编者按：自治，春风化雨；法治，定纷止争；德治，润物无声。桐梓县大河镇七二村积极探索乡村治理模式，将自治、法治、德治的作用发挥到极致，将管理服务下沉，探索出“三治”结合的有效路径和方法，健全了乡村治理体系，提升了治理能力，为乡村振兴提供了有力的支撑。

　　七二村距桐梓县城以北 22 公里，村域面积 10 平方公里，其中耕地3869.67 亩，全村 8 个村民组 537 户 2219 人。七二村充分发挥区位优势和交通便捷的优势，大力发展乡村旅游业和交通运输业，实现了户户有产业。全村于 2017 年整体脱贫，目前实现人均收入 2 万元，朝着全面建成小康社会的目标阔步迈进。

　　20 世纪八九十年代的七二村，悄然出现了一些靠“路”发财的村民。一时间，“公路飞虎队”“劫道班”“飞车大盗”把川黔公路搅得鸡犬不宁，过往车辆驾驶员谈“七”色变。治安如此，体现了当地村民法制观念不强，法律意识淡薄。如何破解？七二村充分发挥农村党支部战斗堡垒作用，因地制宜地加强乡村治理体系建设，创新乡村治理方式，多年来持之以恒地开展法治宣传和普法教育，大力探索“三治”结合，同步推进乡村旅游、农旅结合等发展路子，让群众有了“发财路”，社会治安隐患得到根除，村容村貌发生了翻天覆地的变化，村民的生活也逐渐富裕起来，昔日的“治安问题村”变成今日的“法治示范村”，2015 年获“全国民主法治示范村”称号，2017 年“七二弯法治景观大道”获“贵州省十佳法治文化阵地”等荣誉称号，2019 年获市级文明村称号。

图 1　大河镇七二村荣获全国民主法治示范村法治陈列室

　　一、健全“三治”结合的乡村治理体系

　　一是强化民主、实现“自治”。实施“四民主两公开”，还权于民。2007 年以来，七二村探索实施以民主选举、民主管理、民主监督、民主决策和财务公开、村务公开为主要内容的“四民主两公开”制度，健全完善村民会议制度、村民代表大会制度、重大事项听证制度、便民服务制度等一系列规章制度。

　　二是推动法治社会、和谐社会的建设。利用每年春季和秋季外出务工人员返乡春耕、秋种之机，分别确定不同主题和内容，以院坝会、圈圈会、拉家常、摆故事等方式确保普法宣传教育全覆盖。开展法律知识进家门，在春节、国庆、春耕、秋种等重要节日和时段，组织镇村干部逐户宣传，将法律知识送进千家万户，让群众接受法治宣传教育。打造“法治景观大道”，采用 72 种不同写法书写“法”字，并配以农村适用法律法规知识，制作 72 块法治名言、警句宣传牌，固定在 G210 国道七二村路段 72 个拐弯处，让当地群众、休闲度假游客和过往车辆驾驶员潜移默化地受到法治教育和法治熏陶。

　　三是弘扬传统、优化基层德治体系。七二村通过走访全村德高望重的“五老”（老党员、老干部、老劳模、老退伍军人、老教师）人员，组织召开座谈，收集当地家风家训。根据收集的家风家训情况，由镇政府统一制作牌匾，悬挂于每户门前和庭前，以示警示传承。组织德高望重“五老”人员成立志愿者组织，结合普法宣传，利用以“重法治、感党恩、淳民风”为主题的农村思想政治教育活动，同步开展家风家训教育。

　　二、实施“四在农家·美丽乡村”提质增效行动

　　一是发挥自身优势。七二村的地理位置在发展乡村旅游上具有很大优势，于是决定按照“保护一方山水、传承一方文化、促进一方经济、造福一方百姓、推动一方发展”的目标，依托高达 80% 以上的森林覆盖率生态资源优势，拥有夜郎古驿站、古盐道的历史文化优势以及地处重庆“两小时”经济圈的交通区位优势和“天然氧吧”造就的凉爽气候优势，全力打造“美丽乡村＋乡村旅游”的示范村，设置高标准、高规格的乡村旅游农家床位4000 张。

　　二是挖掘历史文化。挖掘夜郎古驿站、古盐道的历史文化和民间文化并传承和发扬。进一步完善村级图书室建设，培育以善文化为核心的优秀家风文化、积善文化，创建七二村农家书屋。

　　三是做实乡村环境治理工作。全力改善农村环境，着力推进农村环境治理的各项工作。对区域内的垃圾箱进行全面排查整治，确保每个村民组有 20 个左右的垃圾桶并进行统一回收处理。建设农户生活污水集中处理设施，建设标准化三格化粪池，实现乡村农户卫生厕所全覆盖。成立志愿者服务队，帮助老弱病残清洁环境卫生以及在重要节假日后开展环境卫生整治活动，保持七二村辖区干净卫生。制定村规民约，激发群众内生动力，使其养成良好的生活和卫生习惯。

　　三、强化组织建设，倡导文明新风

　　一是抓组织建设。以“党旗领航·聚力基层治理”行动为主题，充分发挥支部的战斗堡垒作用，健全党小组和村民监督小组等组织，建立矛盾纠纷调解委员会、妇女组织、青年民兵组织等群众自治性组织，形成以党组织为引领的“三下沉、三整合、三融合”（党组织、村民自治、管理服务三下沉；人力人才、资源资金、管理平台三整合；自治、法治、德治三融合）农村基层治理新模式，推进基层民主选举、民主管理、民主监督，提高基层的治理能力。

　　二是选优配强村“两委”班子。按照村干部履职要求，建立动态分析研判和调整机制，定期开展“两述职一测评”工作。培养村级预备队伍，把优秀农村能人党员纳入村“两委”后备干部培养，打造一支能打硬仗、打胜仗的工作队伍。

图２　美丽乡村——大河镇七二村

　　三是倡导移风易俗树新风。以“重法治、感党恩、淳民风”农村思想政治教育为主题，加强宣传教育，倡导文明节俭操办婚丧事宜，婚事新办，丧事简办，其他喜庆事宜不办；建立农村红白喜事理事会，由群众参与自主管理。

　　如今的七二村，满山的乡村楼房错落有致，宽阔的 210 国道两旁树木苍翠欲滴，每一个弯道都有一块法治宣传牌。昔日的问题村、贫困村已变成文明宜居的示范村，生活井然有序，构建了一派产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村景象。