编者按:党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，东张村按照上级党委政府的工作部署，积极探索自治、法治、德治“三治”融合的乡村治理新模式，打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的样板村。

东张村位于泉港区西北部，处于界山镇镇区规划框架内的中心位置，省道201和南枫公路两条市、区主干道贯穿全境。全村地域面积1。5平方公里，耕地1200多亩，农户921户，人口3197人，党员88人，村两委干部7人。2019年，村集体收入62。6万元左右，村民人均纯收入2。96万元。目前，东张村获评“全国文明村”“全国乡村治理示范村”“全国无邪教创建示范村”“福建省先进基层党组织”“福建省民主法治示范村”等称号。

一、“治理”为先，营造和谐稳定发展，建设美丽宜居乡村

近年来，东张村大力实施治理能力提升工程，聚焦党建引领，切实加快乡村治理现代化步伐。建立健全民主决策、民主管理、民主监督等制度重大事项提交党员大会、村民代表大会讨论、决定。目前，村民商定议事项目60多个，未发生违规行为。制订《东张村民主理财制度》《东张村党务村务公开制度》等规章制度，使党务村务活动有章可循、有法可依。组织群众参与村集体建设、公共事务管理，发动新乡贤、群众为家乡建设出资、出力。目前，筹集资金1000多万元。对重大事项实行“一事一监督”，村党支部、村委会每年2次在党员大会、村民代表大会上汇报工作，村两委每年初制定年度目标并公示。

图1  东张村召开重大村务决策民主听证会

（一）坚持法治为要，提升治理硬实力。一是夯基础，推进阵地建设新提升。投入110多万元，建成法治长廊、法治主题公园、法治广场，广泛宣传宪法、安全生产、反邪教等法律法规。结合文明礼堂、南洋楼百姓书房等，打造法治宣传阵地聚落。二是创特色，把握普法工作新基调。创建“共建和谐美丽东张”微信公众号，为村民学法搭建平台。依托法治宣传阵地，开展法律普及、法律援助活动。目前，开展活动50场次、法律咨询30多场次，获泉州电视台《法治连线》栏目专题报道。三是促和谐，营造精神文明新乡风。在维真油画公司成立妇委会，在30幢楼房墙面绘制法治文化油画，使庭院、围墙成为法治宣传重要阵地。四是树标杆，打造调解工作金招牌。成立全区首个“涉侨维权服务工作站”，开启民间调处侨胞纠纷新模式。成立全区首个村级以个人命名的调解室“阿友调解室”，累计调解纠纷100多起，成功率100%，未出现信访或民转刑案件，获《人民调解》杂志以《“村民之友”的三张名片》为题报导。

（二）大力开展农村人居环境改善行动。一是以“整洁美丽，和谐宜居”为目标，通过“向上争取、群众自筹、政府补贴”的办法，按照统一规划、统一设计、统一施工、统一建设的特色民居。开展农村环境问题专项整治行动，通过厕所无害化、垃圾减量化、污水管网化、村庄整洁化、废物资源化，全民动员开展环境综合整治，全面提升农村人居环境质量。

东张村法制文化长廊

二、产业为基，着力提高村民收入水平

东张村实行“三治”融合治理以来，面对先天不足的村级经济和农业村的特点，村“两委”从改善农业基础设施入手，调整产业结构，推进标准农田建设，在全市率先成立村级农村土地经营权流转中心，把1200亩盐碱地流转承包给利园农业，建成东张村无公害蔬菜示范片区，村民每年人均可增收2000多元。在发展现代设施农业和壮大本村加工业的同时，引入多家企业，大力推广油画、果冻、食品、服装、鞋业等产业，全村经济和各项社会事业稳步、健康、协调、持续发展。不断盘活周边土地资源，建设全镇首家村级农贸综合市场和惠华商贸街商铺300多家。成功对惠华中学附近的闲置产房进行出租，引进福建和诚鞋业分厂、嘉裕华鞋厂、壹加壹日用品厂和东华雨伞厂等劳动密集型加工业，实现了村集体经济和村民的稳定增收。德的榜样正能量，发挥德的引领正效应，使村民在村风文明建设中持续得到教育和感化，过去“小吵天天有，大打三六九”“闲聊赌博”“东家长、西家短”、“婚丧喜庆大操大办”等现象得到了根本性改变。如今，东张村家庭和美，邻里和睦，村庄和谐，20多年来没有一起上访事件和刑事案件，即使村民有纠纷，也是“矛盾不出村”，促使全村上下形成了热衷于奉献、一心建设美好家园的良好氛围，真正打造出了一个村容整洁环境美、村风文明身心美的“和谐东张”。

利园无公害蔬菜种植基地

三、文化为魂，树立乡村文明和谐新风

东张村大力实施文化繁荣兴盛工程，扎实开展文明创建活动。利用榜样示范、道德引领、多活动多载体多平台开展，在讲好东张好人好事中传递。

（一）实施公民道德素质提升，加强群众思想道德建设。在东张村文化宫内绘制传统“二十四孝”图，文化宫外绘制“新二十四孝”。为当月60周岁以上的老年人举办集体生日宴会，每年举办重阳节“百寿宴?洗脚礼”，广泛传播爱老、敬老、尊老理念。以陈氏祖训为源，滋养最美家风。把以“孝悌忠信礼义廉耻”为核心的玉湖陈氏祖训家规与群众平实语言深度融合，绘制祖训家风长廊200多米，“玉湖陈氏家训”童谣广为传唱。以精神阵地为营，绘就规矩方圆。建设文明礼堂、文化综合服务站，举办活动40多场次，弘扬中华传统美德，倡导“喜事新办、丧事简办、神事不办”新风尚。

(二）规范村级组织工作事务，促进村务管理有效提升。东张村在坚持村民自治的基础上，以德治法治为两翼，通过锻造“主心骨”，使村党支部的领导作用更加凸显；通过建强“主力军”，使村党员干部素质明显提升；通过夯实“主阵地”，使村两委管理行为更加规范；通过激活“主动力”，使村级组织的运行得到充分保障；通过畅通“主渠道”，使党群干群联系更加密切，从而有效提升了村“两委”治理能力和村务管理水平。近年来，村党支部先后建成全区首个室内灯光篮球场，快速推进溪流整治、文体活动中心、绿化亮化、旅游公厕、污水处理、道路硬化、三旧改造、油画村、木栈道、荷花池、休闲公园、村民健身广场、乡村振兴规划等62个村级项目，建成全市首个村级历史文化研究基地和农民思想道德建设实践园。东张村已成为界山镇和泉港区新农村建设的典型。

东张村在推进村庄治理现代化中，将自治、法治、德治三者并举，推动村庄治理模式的进一步改革，实现了东张村村风文明，村级治理能力的大幅度改善，经济社会高速发展。实践证明，东张村“三治”融合发展模式是当前村庄治理的有效方式，是扩大基层民主、实现村民自治、提升村民素质的有效途径，是促进农村和谐发展，实现村庄善治的有力保障。