刘汉元介绍，根据现行规定，在养殖环节，畜禽养殖企业免缴企业所得税，水产养殖企业则要缴纳12.5%的企业所得税；在流通环节，鲜活或初加工的水产品增值税税率为9%，而鲜活的畜禽产品可以免缴增值税。

“据统计，目前我国生猪养殖企业CR10（行业集中度前10位）市场份额为12%,禽类养殖企业CR10达到40%，而水产养殖企业CR10不到2%，远远落后于畜禽养殖企业，产业整体呈现小、散、弱的局面，也暴露出效率偏低、难监管等问题。”刘汉元认为，水产行业相较于畜禽行业承担了更重的税费负担，是阻碍水产行业规模化、集约化发展的重要原因。

刘汉元还谈道，与畜禽产品一般就地消费、易于加工不同，水产品往往在全国范围内流通，按照目前税法规定，只能在本省使用农产品收购发票，导致公司化运作存在取票难和取票成本高的问题。此外，向个人养殖户收购时，对方所在的税务局往往对代开普通发票有各种限制，且全国各地的要求也不一致。

刘汉元表示，1978年，我国水产品人工养殖比例仅为26%，主要通过天然捕捞获取。1993年，人工养殖产量刚刚超过天然捕捞产量。时过境迁，截至2020年，我国水产品总产量已达到6549万吨，养殖占比达到八成，水产养殖产业规模突破万亿大关，接近生猪养殖市场规模，水产品已成为关系到我国居民健康的重要食品来源。因此，对水产和畜禽行业一视同仁、公平对待，营造公平的税收环境已迫在眉睫。

为此，刘汉元建议：

免征水产行业或水产养殖企业所得税。目前，水产行业中仅远洋捕捞享受免征企业所得税的优惠。建议相关部门针对水产行业出台与畜禽行业一致的税收优惠政策，免征水产行业或水产养殖企业所得税，真正发挥税收优惠政策助力行业持续健康发展的积极作用。

免征水产品流通环节的增值税，允许跨省使用农产品收购发票。建议相关部门出台与畜禽行业一致的税收优惠政策，免征水产品流通环节的增值税。同时，建议简化和明确农业生产者个人代开普通发票的手续，充分利用互联网手段实现手机客户端代开普通发票，使农产品收购环节开具发票不再是难事。

作者：农民日报･中国农网记者 张艳玲