乡村治理短板多、难题多，创新体制机制、因地制宜推行群众参与度高的制度措施，是有效补短板、解决矛盾问题的突破口。究竟什么样的小举措在乡村治理中能起到实实在在的效果？我们来听听代表委员们的看法。

积分制焕发农民自治活力

“我有100分，可以换袋洗衣粉。”“我有80分，等下月累积多点一起兑换。”……在很多地方的村级综合服务站，经常会听到村民对照自己的积分，讨论着换点什么。

近年来，不少地方把积分制引入乡村治理当中，将村民的日常行为由传统的口碑评议，转化为可以量化、评价的数据指标，通过将积分兑换成相应的物质和精神奖励，激发村民践行社会公德、参与村庄事务的积极性。

“我们村通过积分制，将人居环境、兴业致富、孝老爱亲、移风易俗、热心公益等内容作为主要评分项，并赋予一定分值。村民在德、善、美、勤、俭等方面做得越好积分越多，做不好还要扣分，积分可以兑换相应价值的物品。”全国人大代表、江苏省靖江市新桥镇德胜中心村党委书记杨恒俊告诉记者。每户积极参与农村环境卫生整治，不乱倒垃圾、不私搭乱建积2分，每违反一次扣5分；遵守村规民约，婚丧嫁娶、满月、祝寿、升学等不大操大办，每次积10分，违反扣10分；拾金不昧，每次积5分……精细化的积分制管理机制，潜移默化地约束和改变着村民的一言一行。

杨恒俊介绍，积分考核的具体事项、如何执行、怎么奖惩都是村民大会讨论决定的，真正实现让村民自己管理自己，最大限度调动他们参与的积极性。对于一些难以纠正的“歪风”，还要约束和疏导相结合。比如在农村，老人去世后大操大办之风前些年盛行，有些人动辄花费数十万元大办丧事，而且互相攀比，导致铺张浪费。除了积分制约束和劝导教育等手段，村里还通过以逝者的名义办理一项公益事业作为纪念，来鼓励节俭办丧，得到大伙儿的拥护。

“如今，我们村道路宽敞、河道干净、民房漂亮，非常宜居。村里没有乱扔垃圾等不文明行为，没发生过矛盾冲突，村强民富，焕发出新活力。”杨恒俊说，细小琐碎的乡村治理事项通过积分制，给无形的村规民约赋予了看得见、摸得着的价值，乡村治理由“任务”转变为“引导”，增强了村民参与、共同监督的积极性，也凝聚了集体向心力。

清单制为政务减负加动力

如果说积分制焕发了村民自治的活力，那么把村级“小微权力”清单、承担事项清单、公共服务清单等清单制引入乡村治理，则是为解决基层组织负担重、村级权力运行不规范、为民服务不到位等问题作出的有益探索。

“过去，村民申请低保、宅基地审批等，根本不清楚该怎么办。现在不同了，办任何事都有规定的程序，公开透明。”全国政协委员、浙江省宁波市政协副主席张明华说，“这与全市全面推行的村级‘小微权力’清单制度密不可分。”作为村级“小微权力”清单制度起源地，宁波市为全国乡村治理提供了经验和样板。

张明华介绍，在全面推行村级“小微权力”清单制度中，宁波市以深化村务公开、规范干部用权、强化权力监督为重点，建立了“小微权力”事项清单和主体责任清单。“小微权力”清单制度既是广大村干部行使权力的“指路书”，也是规范用权的“紧箍咒”，实现了从为民做主到由民做主、变事后追究为全程监督的全面转变，对从源头上预防侵害群众利益的不正之风和腐败问题具有重要作用。

然而，实施过程中也存在“小微权力”清单制度落实未能形成部门合力、监督主体力量有待加强、震慑规制作用有待提升等问题。对此，张明华建议，应提高“小微权力”清单制度执行效能、强化清单制度执行力、提高制度操作性、强化问责实效性，助力提升乡村治理规范化水平。

创新激活有效治理

基层治理抓不好，乡村就会不协调。这就需要通过村级社会治理创新，将自治、法治、德治“三治合一”，加快完善乡村治理现代化，为乡村振兴凝聚治理合力。对此，杨恒俊还为我们提供了可借鉴的路径。

杨恒俊介绍，为了更好达到自治效果，德胜中心村成立了公益组织“红衣大队”，管理村庄、服务村民。“红衣大队”内设人居环境整治、乡风文明、矛盾协调、公益事业等多个中队，每个中队负责专项工作，由村干部牵头，鼓励村里党员、退休教师等积极参与其中。120名党员、群众组成了志愿者队伍，引导村民自我教育、自我管理，用社会组织服务百姓，提高了村民个人文化素质，改善了乡村风气。

小举措“撬动”了大治理，期待越来越多乡村善治的好经验、好做法在各地生根发芽。

作者：农民日报·中国农网记者　缪翼　毛晓雅