编者按：付庄村通过党支部领办创办合作社，盘活集体资源，实现农业增效、农民增收、集体创收；强化党建引领工程，推进党员教育常态化、制度化，实现党建联抓、党员联动、产业联创、实事联办“四联”推动，解决土地流转、项目清障、资金筹措、没人干事等难问题，实现改革强村；通过村民自制、协商民主、出彩人家创建等有效载体，推动自治、法治、德治三治结合，实现乡村有效治理。

付庄村现有220户，887人，土地2300亩，历史上是一个一无区位优势，二无资源优势，三无公共积累的薄弱村。党的十八大以来，村党支部贯彻落实中央深化农村改革的政策精神，立足实际、抢抓机遇、大胆突破，以党建为引领创办合作社，积极探索农村改革新路径，破解农村发展难题。通过流转土地盘活土地资源，社区建设盘活旧村资源，劳务合作社盘活人力资源，形成了集体所有权、农户承包权、新型经营主体土地经营权三权分置并行的格局，实现了农业增效、农民增收、村集体创收，闯出了一条农村改革创新的新路子。付庄村改革经验成为全省农村地方改革的典型，列为中央农村地方改革试点示范样板，先后被认定为全国妇联基层组织示范村、国家人口和计划生育基层群众自治示范村、省级文明村，2018年付庄村党支部被山东省委组织部命名为“干事创业好班子”，2019年被评为全国乡村治理示范村。

一、强化党建引领，实现文化兴村

农村改革、乡村振兴首先要解决人的问题。付庄村村党支部围绕“141”工作目标，将党员学习培训和农民教育作为首要工作来抓，推进党建教育常态化、制度化。村里设有文化广场、文体娱乐中心、农家书屋，定期组织党员村民开展十八大、十九大报告及每年中央一号文件的宣传、解读，每年评选文明户、星级户、好媳妇、好婆婆，每年召开三八节、重阳节表彰大会；通过教育引导让干部有作为、有担当，让群众懂政策、有榜样，逐步形成了“思路超前，积极向上，协商民主，核心突出，服务到位”的付庄文化，为农村改革的顺利实施奠定了思想基础。探索“大村带小村，强村带弱村，促党建提升，促集体增收”的双带双促、四联一体模式，付庄村大带小、强带弱，辐射周边7个村组建皇山社区联合党委，实现了党建联抓、党员联动、产业联创、实事联办“四联”推动，实现了组织机构、平台载体、工作体制一体化管理，解决了土地流转、项目清障、资金筹措、没人干事等难问题，帮助3个薄弱村完成向强村转化，流转土地5300亩，推动海升现代农业示范园落户。2018年，济南市基层组织工作创新现场会在付庄村召开，“双带双促，四联一体”乡村治理经验在全市推广。

二、搭建三个平台，实现改革强村

农村要发展，必须盘活“人，地，钱”三大要素。一是组建土地股份合作社。利用两年时间，完成了旧村搬迁复垦，全村群众全部入住“3+1”格局新社区。腾出的300亩耕地，外加原有的2000亩耕地，全部加入村集体成立的土地股份合作社。引进了1家种业企业、6家家庭农场，建成了付庄现代农业示范园。二是组建资产股份合作社。通过“清资产，定成员，建组织，量股权，抓运营”五步走，完成农村集体产权制度改革，实现了全体村民人人有股权、人人有股份。通过以地入股、以租入股、以钱入股等形式，村企、村社联营发展良种8000亩，设施蔬菜1000亩，实现村集体增收200余万元，连年实现群众分红。申请农村集体资产股权质押贷款150万元，规划土地130亩，建设三膜蔬菜大棚100个，每年实现纯收益62万元。三是组建劳务股份合作社。开展以会代训、科技讲座等活动，提高留守人员的农业种植技术水平。以劳务输出方式向村内家庭农场、种植大户提供人力资源，每年带动800余群众就业，实现增收2100余万元。

三、推动三治结合，实现和谐治村

在自治上，建立了党支部领创三个股份合作社，盘活农村“人，地，钱”三大要素。发挥以退休校长亓树桐为代表的村庄新“乡贤”作用，以多种形式持续不断抓好党员、群众教育。民主决策辞退社区管理物业公司，成立社区自治管委会，23栋楼房全部由党员代表任楼长，实行网格化管理，人在网中走，事在格中办，物业费由520元降到260元，环卫一体考核连年全镇第一。在法治上，签约的律师事务所成为村集体经济活动的重要保障，2019年依法处置了一户农场违法拖欠租地款问题，全村广大村民和经营主体法制意识全面加强。在德治上，发挥妇女群体和妇代会作用，全村95%的农户被评为“出彩人家”，96%的农户被评为星级文明户。付庄村通过深化改革、有效治理，由一个无资源、无资金、无优势的“三无村”蝶变为农业强、农村美、农民富的社会主义新农村。乡村治理有效不有效，群众说了算，付庄村“两委”成员连续两届全票当选，充分体现了群众对村两委乡村治理的广泛认可。村党支部制定的“农区变景区，田园变公园，产品变商品，农房变客房，劳动变运动”“五变”目标，也成了全体村民的统一行动，正在逐步实施中。