编者按：三涧溪村坚持以党建为引领，积极探索构建自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理体系，走出了一条由乱到治，由穷到富、由富到美的乡村振兴之路。

三涧溪村位于山东省济南市东部，经十东路以北，由3个自然村组成，全村1100户，3346人，141名党员。曾经的三涧溪又穷又乱，6年换了6任支部书记，村“两委”班子涣散，发展理念落后，村级事务无序，穷到村集体没有一分钱收入，还背着60多万元的外债的程度，村民人均年收入不到5000元，被称为“神仙也治不了”的 “脏乱差”的问题村。自2004年以来，三涧溪村党支部坚持以党建引领推动乡村振兴，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，探索出一条务实管用有效的强村富民路子，促进了基层组织建设全面进步、全面过硬，实现了后进转化，走上了和谐平安之路。目前，村集体年经济收入达到300余万元，全村80%以上的劳动力在工业园区安置就业。

一、以自治为基，梳理村级治理的各项机理

三涧溪村通过抓党建强本体，以党风促民风，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

实施党群服务“五个一”工程。几年来，村党支部实行“群众事，党员办”，引导党员积极参与村级事务，实施“一面旗帜”带动群众、“一线通”连接群众、“一张卡”便利群众、“一支队伍”服务群众、“一个职介所”致富群众。群众什么方面不满意，党支部就在什么方面下功夫，千方百计为乡亲们排忧解难。

规范村民自治，实现管理有序。共同制定“村规民约”，让村里的小“宪法”成为自治基础。村级决策实行“五步议事法”；财务管理做到“三公开”；在自我服务中，掌握矛盾、化解矛盾，社会综合治理做到“六有三规范”。村民自治过程中，通过党委、政府的规定动作和法定程序，实现自治有序；通过大量的协商民主，为村民自治注入活力，通过培育和实践社会主义核心价值观，将自治法治和德治有机结合在一起。

发挥党员先锋模范作用。在全村党员和干部中叫响三句话：“党的人干党的事是本分；冲得上打得赢是天职；让老百姓满意是责任”。开展“党旗飘飘映四邻，四邻联动党放心”活动，要求党员在家风养成、引领致富、服务群众等方面做表率，全村党员的名字按居住位置进行标注，“旗帜为圆心，四邻为半径”，党员带动四邻，四邻互帮互助；建立为民服务体系，组建党员志愿服务队，开通24小时服务热线，第一时间解决群众困难，以党风带家风正村风。

二、以法治为本，奔向治理有效的更高目标

延伸公共法律服务触角。将章丘区公共法律服务中心职能延伸至村，建设村司法行政工作室，集法治宣传、法律援助、人民调解、社区矫正等功能于一体，为村民提供法律宣传、咨询和援助服务。通过政府购买服务的形式，聘请村法律顾问，实现“一村一法律顾问”，让村民在“家门口”就能享受到优质便捷的法律服务。积极引导村民反映问题，依法维护权益，努力提高村民学法、用法、懂法、守法的自觉性，营造群众依法办事的氛围，实现城乡法律服务均等化、一体化，为村级法治工作的开展打牢基础。

培育法治信仰。培育以村干部、人民调解员、法律顾问为重点的“法治带头人”，有效利用农家书屋开展法治教育，定期举办法治讲座，组织“法治进乡村”“法进家庭，法进村户”等法治宣传活动。结合党建工作搭建法治文化公园、法治一条街、法治橱窗等法治文化阵地，引导群众以组建庄户剧团、广场舞等形式，自编自演法治剧目，发挥乡土文化的影响力和渗透力，以“看得见”的法治形式培育根植于内心的法治信仰。

创新综合治理体系。坚持把信访稳定作为和谐村居、依法治村的重要抓手，打造了“党建引领，网格覆盖，依法调处”的基层矛盾纠纷排查化解工作新模式。通过建立党支部牵头的“伞”字形责任负责制，妇代会牵头的“家”字形“平安家庭”建设管理体系，治保会、民兵连牵头创建的“众”字形矛盾纠纷排查机制，老年协会牵头创建的“五老调解”机制，搭建起“层级负责，邻里联动，覆盖到户”矛盾纠纷排查调处网络

三、以德治为先着力提升农民文明生活水准

丰富村民文化活动场所和形式。创建新时代文明实践站、小康电子书屋、老年活动中心和健身广场活动等村民文化活动阵地，总面积达1。4万平方米，相继成立庄户剧团、秧歌队、老年戏曲艺术队、篮球队等文化团体，提高村民文化和健康素质。建立70多个房间、100多张床位的老年公寓，实现老有所养，形成全村人尊老爱老孝老敬老的氛围。

加强移风易俗内化引导。村里发挥红白理事会的作用，主动服务群众，促进移风易俗，发挥村规民约作用，对守规矩的进行奖励，不遵守的就按章批评教育，通过加强村规民约建设，移风易俗。成立物业服务公司，对年轻的村民进行技能培训，介绍到村工业园和大学城工作；安排年老的村民从事绿化、保洁等工作，增加农民收入。

开展文明评选活动。，开展“平安家庭”创建、“五好家庭”评选、“党旗飘飘至四方，增光添彩耀家乡”等活动。通过党风带家风，家风转民风，民风促村风，实现“六个不见”，即不见薄养厚葬、不见披麻戴孝、不见大操大办、不见奢侈浪费、不见互相攀比、不见赌毒黑恶，实现了生活城市化、居住田园化，干群和谐、邻里和睦，齐心协力、干事创业的良好村风逐渐形成。