在潘道荣看来，由于历史原因，农村土地呈现“小、散、弱”的现象，不符合当下现代农业发展的需求。当初村集体在分配土地时，综合考虑土地质量、道路、机井距离远近等因素，人为地将土地分为一二三等，为了综合平衡各农户利益，将每家每户土地分散分配给各农户。随着嫁娶、继承等因素进一步导致了土地越发分散。

在今年的河南省政府工作报告里提出，未来要扛稳粮食安全重任，对接国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，确保粮食播种面积稳定在1.61亿亩以上，力争到2025年建成1500万亩高标准农田示范区。

河南省人大代表潘道荣。

同时，在2022年11月4日，农业农村部发布了《关于整区域推进高标准农田建设试点工作的通知》，农业农村部、国家发展改革委、财政部、自然资源部和水利部决定在有条件的地区试点整区域推进高标准农田建设工作。这就为土地规模化经营创造了历史机遇，通过高标准农田建设的推进，推动“小田变大田”改革，进而实现“一户一田”。

“‘一户一田’既破解了农户承包耕地‘碎片化’的难题，方便农户经营管理、减少土地纠纷，又提高了机械化作业效率。同时，通过田埂垄沟复耕、废弃沟塘治理、生产道路整合等方式，零散边角地块得到利用，增加耕种面积。”潘道荣说，“更重要的是，耕种条件得到了改善，可以大幅提升规模化经营水平和社会化服务水平，耕地撂荒现象也会明显减少，同时会吸引更多的新型农业经营主体从事农业生产，提高农业效益，有助于扛稳粮食安全重任。”

作者：农民日报·中国农网记者 王帅杰