“现在彬州的政务服务真的很方便，只要进了市民中心大厅，多件事不用出门就可以办好。这里还为群众免费提供复印、照相等，这样的服务不但让群众能快速办成事，更让人心里很高兴。”3月6日，在陕西省咸阳市彬州市行政审批服务大厅办事的豆宏伟高兴地说。

为了让营商环境“软实力”成为经济发展的“硬支撑”，彬州市聚焦高质量项目推进、营商环境突破和干部作风能力提升“三个年”活动，以企业和群众需求为导向，倾力打造“ 135”帮办代办新模式，不断提升干部作风能力，优化政务服务效能，推动乡村全面振兴。据统计，1至2月份，该市便民服务大厅办理行政许可和公共服务共43281件。

转作风，求突破，一个大厅让帮代办服务更“优”。为让政务服务高效便捷，彬州市以变求新，不断改革创新“无人区”。采取理事项“清单办”。按照省市有关行政许可事项同步划转要求，完成了101项许可事项梳理，完善1852个事项办事指南，实现许可事项清单管理，要素统一规范；压材料“简化办”。制定了市场主体登记改革措施清单，精减材料20多项。实施企业开办全程网上办，食品经营许可电子证照普及应用等；优流程“立即办”。新增公共服务“一件事一次办”事项40项，通过整合数据、优化流程，实现集成告知、集成申报、集成审批、集成发件。同时，该市采取政府领导坐窗口集中办公形式，及时处理赌点难点问题。组织“座上彬”10人帮代办服务团队，重点提供政策咨询和“审前”服务。

建驿站、抓扩面，三大延伸让政务服务既高效又暖心。 驿站延伸帮代办服务更“快”。 结合市场主体不断增多的发展实际，该市先后在中山街等商业综合体设立政务服务驿站，固定帮代办专员开展“点对点”咨询服务。站内设置24小时自助柜，方便商户随时投递资料、领取证书，实现“零跑腿”。同时，先后与甘肃平凉、铜川耀州、咸阳高新区签订跨省（区）通办协议，通办事项92项；镇村延伸帮代办服务更“暖”。全市投资100多万提升镇办便民中心功能和环境，实行业务干部坐班制，通过“ 一地一窗一次办”打造30分钟镇域政务服务圈。在人口较多行政村设立村级便民服务室，专门办理医疗、养老高龄年审等高频即办事项；企业延伸帮代办服务更“活”。 变“坐等审批”为“上门服务”，“彬捷通”审批专班主动下基层、进企业为项目提供“无事不扰、有事上门”的“跑腿”服务。建立沟通服务微信群随时回应项目单位诉求，促进项目早落地早投产，为市域经济发展和全面推动乡村振兴提供了优质政务服务支撑。

建网格、优服务，五种模式编好政府服务“源代码”。为切实提升服务质量，该市开启了“组团式”帮办服务，加强镇办下放事项业务指导和培训，组建190人的市镇村三级帮代办服务团队，打造了群众身边的30、20、10分钟服务圈，构成全域通办“大网格”；开启“我能办”自助服务。增设复印、打印设备，在各进驻窗口共投放自助设备23台，引进天然气自助缴费终端机、不动产交易等自助设备，构筑信息化服务新引擎；开启“不见面”数字服务。指导部门和镇（办），在省中控平台按照事项目录制定实施清单，实现线上运行；加大“秦务员”APP宣传，200项高频事项实现网上可办率90%以上；开启“好差评”管理服务。对集中产生的评价数据进行分析，设置线上线下投诉接待岗2个，“办不成事”窗口等，促使干部作风转变，让群众真正把事办成、办好；开启“我买单”免费服务。持续提供“五免”服务，为办事群众免费提供免费刻制印章、发放税控盘、邮寄结果文书、打复印文件、照相服务等，得到群众一致好评。

作者：连晓 李莹