5月27日，2023中国农业服务者大会在北京召开。图为河南省洛阳市政协副主席、伊川县委书记仝宇鹏作模式分享。农民日报·中国农网记者 戴军 摄

仝宇鹏：

尊敬的各位领导、同志们：

我是伊川县委书记仝宇鹏，很高兴能够参加今天的会议，下面，我就与北大荒集团合作共建伊川乡村振兴示范区的有关情况作简要介绍。

伊川县位于豫西浅山丘陵区，地形地貌特征为"两山七岭一分川"，县域总面积1059平方公里，辖12镇1乡2个街道367个行政村，总人口93万，耕地面积86万亩。今年以来，我们站在贯彻中央一号文件精神、扛稳粮食安全重任、深入实施乡村振兴战略的高度，以农业特色产业发展为先导，采取"政府主导、央企承建、龙头企业运营、平台公司负责融资并提供有偿服务"的发展模式，谋划了总投资50亿元、总面积170平方公里的乡村振兴示范区，计划对示范区内的各类农业设施和发展资源进行盘活利用，通过导入资本、开展市场化运营，以产业升级带动乡村建设，努力探索一条丘陵旱作区推进农业农村现代化的新路子。

打造乡村振兴示范区，我们主要基于三点考虑：一是伊川县作为农业大县，拥有50万亩富硒土壤，我们瞄准富硒红薯、富硒小米两大主导产业持续发力，已具备扩大发展规模、开拓更大市场的基础条件，但面临资金投入不足、产业运营缺乏龙头企业引领的困境，通过实施乡村振兴示范区建设，打造国家级现代农业示范产业园，可有效破解产业发展的突出瓶颈障碍。二是伊川农村人口多，村庄环境不优，在当前中央实施积极财政政策、扩大合理有效投资的政策背景下，通过实施乡村振兴示范区项目，多渠道筹措资金，全力推动重大项目建设，可有效破解乡村建设的突出矛盾问题。三是以往我们在产业发展和乡村建设上资金使用分散，没有形成叠加效应和持续经营能力，通过实施乡村振兴示范区项目，实现田产联动、产村结合，能够促进农业、农村的全面发展，实现"一招求多效"。

打造乡村振兴示范区，我们要实现两大奋斗目标：一是由政府平台公司包装资产、谋划项目，融资推进共计25.8万亩的三大园区建设，由北大荒作为项目运营主体，通过政企联动，构建从种植、仓储、深加工到品牌化营销的全产业链，从而实现农业生产方式的彻底转变和产业发展层次的显著跃升，加速推进示范区农业发展的现代化。二是在项目可持续运营的基础上，以政府平台公司和示范区内村集体的相关收益为主，对区域内的村庄进行全面提升改造，对有运营价值的村，通过重点建设、招引专业运营商，促进三产融合，从而实现人居环境的根本性改善，加速推进农村现代化。

打造乡村振兴示范区，我们着眼建立良性的运行机制：在合作模式方面，我们坚持全区谋划、运营前置，由村集体把农户土地集中流转出来，根据北大荒公司的需求，由政府平台公司统筹规划，对田、路、水及仓储、冷链、深加工、农事服务中心等进行集中建设，最后交给北大荒进行运营，北大荒以其成熟的运营管理模式和全产业链发展优势，推动特色农业产业的规模化、标准化、品牌化。在土地流转方面，我们切实尊重群众意愿，探索灵活多样的土地经营模式，对流转意愿较强的农户，土地由北大荒托管运营，农户接受北大荒集中培训，转化为职业农民，参与项目的运营管理；对农业合作社和种植大户，支持其采取"联耕联种"等模式，开展适度规模经营；对流转意愿不强的农户，通过"小田并大田、差田换好田"，在北大荒指导下，实行耕种管收一体化。在运营管理方面，北大荒提供"五统一"服务，即统一对接订单、统一种植方案、统一农机调配、统一农资供应、统一产品销售。在产前依托规模集采优势、低于市场价供应农资，在产中依托技术和保险优势、有效规避经营风险，在产后依托销售渠道优势、高于市场价回收农产品，推动"做给农民看、带着农民干、帮着农民赚"的北大荒发展宗旨在伊川落地见效。

打造乡村振兴示范区，我们通过改革破解资金瓶颈： 县政府专门成立了国有平台公司，注入优质经营性资产，从“争取中央预算内资金、农行项目货款、农发行政策性金融贷款、专项债” 等四条途径进行融资50亿元。采取运营前置的理念，结合北大荒的经营需求，统筹建设高标准农田、仓储、物流、冷链、农事服务中心等。与此同时，对170平方公里项日区城内的道路、村庄进行全面改造和提升，实现田、路、水、产、村统筹推进，打造乡村振兴的引领区、样板区。    

打造乡村振兴示范区，我们着力营造良好发展环境：在人才共享方面，将我们长期合作的国家谷子高粱产业技术体系、国家甘薯产业技术体系专家学者与北大荒共享，为产业发展提供技术支持；整合全县的技能培训资金、资源，与北大荒合作，开展订单式培养，为项目提供人才支撑。在设施共用方面，整合现有的万吨谷仓、5000平方米气调库、1000吨粮食加工能力，为项目运营提供社会化服务；整合1000余台农机资源，配合北大荒自有大型农机，实现高低搭配，确保大小地块机械化全覆盖。在金融支持方面，与农行、建行、邮储银行等金融机构签订协议，围绕全产业链提供金融免抵押低息贷款服务，为职业农民、种植大户与北大荒合作提供良好金融服务。

目前，5万亩秋田种植区土地流转已到位，32公里的产业路加快实施，2处农事服务中心即将开工建设。下一步，我们将与北大荒集团密切合作，推广国有经济带领农村集体经济、农民合作经济和农户家庭经济"四位一体"的新型农业经济体制，持续完善有组织引领、有运营收益、利益联结机制完整的粮食安全保障体系，在伊川大地绘就田成方、路成网、水相连、村成景、产村融合的乡村振兴新画卷，奋力走出北大荒乡村振兴的"伊川模式"。

最后，欢迎各位领导，各位同仁，有机会到伊川去指导工作，汇报完毕。

谢谢大家！