“乡村治，则天下安”。村社虽小，却连接着千家万户。近年来，浙江省松阳县聚焦乡村治理中面临的机制不顺、人员不足、矛盾多发等问题，积极探索党建引领基层治理有效路径，通过创新机制模式，整合各类基层治理人才，及时掌握群众关心的热点难点问题，让“基层事基层解”，不断激活基层治理的“圣经末梢”，全面提升基层治理效能。

“现在进行不记名投票表决……”晚上7点，在松阳县樟溪乡力溪村会议室，由47名村民代表组成的决策表决员队伍，正在对村游客接待中心项目进行投票表决。这几年力溪村凭借优美的生态环境和独具风格的乡村连环画馆，吸引了不少游客前来，然而村内却没有供游客休息的地方，于是有村民通过“纳谏坊”向村里提出建议，希望可以完善村内游客接待设施。当晚经过表决，村民们一致通过了这一事项。

而在表决前一周，村里的“民意收集员”“村情分析员”等多支队伍就每天走村入户，深入群众收集他们对这个项目的意见和建议，并将反映的问题一一记录。

随着力溪村乡村振兴的大力推进，各类项目也如火如荼开展。为真实了解村民对村庄发展、项目建设的意见建议，破解乡村“熟人社会”中不愿反映的问题，今年，村党支部将原来位于村口闲置的灰铺打造为“纳谏坊”，让群众的话“有处可说”；同时，又通过群众推选的方式，专门聘请了在村民中声望较好、对村庄建设热心的党员分别担任“民意收集员”“村情分析员”“纠纷调处员”“决策表决员”和“过程监督员”，让群众说的话“有人去办”。

从“纳谏坊”和“五大员”收集到的信息如何处理？据介绍，经集体研判后，这些信息按有关原则进行分类、分级登记处置，实行动态销号管理，让村民的事“有章可循”。今年以来，通过该机制共发现19个问题，其中立项3件，在村干部会议上通报4件，目前均已完成整改。

“我们每年度会评选一次优秀‘乡村治理参与奖’，提高群众在村集体事项决策中的参与度和积极性，让各类村级项目建设、重大事项更加透明。”松阳县樟溪乡力溪村党支部书记金永兵说。

而作为入选第四批省级城乡社区治理和服务创新实验区的三都乡，则充分挖掘原乡人、归乡人、新乡人群体优势，以共谋、共建、共治、共享、共富等“五共”为内核，打造党建统领“三乡人”共治共富的乡村治理共同体。

最近，在三都乡松庄村，该村桃野民宿负责人孙培正在和设计师讨论村内公共空间的装修方案。2022年，松庄村引进“松庄迹象”项目，后因投资方原因项目迟迟无法落地，投资者与原住村民的约定也无法兑现。

“为营造良好营商环境，及时消除潜在矛盾纠纷，使村庄发展保持良好势头，我们邀请了经验和资源相对丰富的新乡人——孙培参与到后续项目中共同谋划商议。”松阳县三都乡党委书记孙梦俏说。经过多次现场会商讨论，现已初步确定将该空间打造为公共空间，而孙培也正积极配合乡村两级，努力争取艺术助推乡村振兴项目补助资金。

作为旅游资源相对丰富的乡镇，这几年，到三都乡投资的新乡人和归乡人不在少数，为整合各类人才资源参与到基层治理中，三都乡成立“三乡人”共治共富委员会，根据各村发展实际，以村为单位建立协商议事小组，构建“党委干部+村委干部+N名三乡人代表”的基层民主协商机制，共议乡村建设、产业发展等事项，为村庄治理出金点子。

在此基础上，三都乡还创新建立新乡人激励机制，开展“荣誉村民”“艺术村长”选聘，让新乡人获得身份归属，同时创设三都乡青创基地，推进“乡青”培育计划，通过产业扶持、导师帮带、头脑风暴等形式，打造非遗工坊、五心书院、企鹅直播基地等创新业态，激发“三乡人”全领域、全过程参与村庄治理。目前，由“三乡人”参与协商的成果被采纳23条，推动建设项目10余个，协调化解基层矛盾纠纷20余件。

接下去，松阳还将继续创新打造各类党建引领基层治理品牌，借助“民情地图”促服务机制，建立“一档三清单”，健全“村情户情档案”，分类梳理形成“个体诉求、村社发展、重点关注”三张清单，为基层治理“摸清家底”，为上级决策提供依据。

作者：王雯静 农民日报‧中国农网记者 朱海洋