党的二十大报告指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，对“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作出全面部署、提出明确要求。近年来，新疆维吾尔自治区人大常委会先后确定了10个立法联系点，不断畅通民意反映渠道，扩大人民群众有序参与立法，打通了立法机关直接联系基层人民群众的“最后一公里”。

为推进基层立法联系点建设，充分发挥立法联系点听民声、察民情、汇民意、聚民智的作用，近日，新疆维吾尔自治区人大常委会办公厅（新疆人大融媒体中心）联合人民网新疆频道举办2023年人大开放日特别节目——走进立法联系点讲好全过程人民民主的立法故事，活动旨在贯彻落实党的二十大精神，以全过程人民民主重大理念为引领，通过第三视角讲解的方式，走进基层立法联系点，展示全过程人民民主的显著优势和生动实践，让更多的基层群众认同全过程人民民主、践行全过程人民民主。

自治区人大常委会法制工作委员会副主任陈铭通过连线方式与网友分享基层立法联系点设立的意义。

节目通过直播接力连线方式，先后走进伊宁县胡地亚于孜镇全国人大基层立法联系点、自治区律师协会基层立法联系点、石河子大学政法学院基层立法联系点、阿克苏地区温宿县温宿镇立法联系点、精河县托里镇基层立法联系点，讲述了基层立法联系点多姿多彩的民主故事，并通过场外连线的方式邀请自治区人大常委会法制工作委员会副主任陈铭，与网友们分享了自治区各级人大立法联系点的相关情况。

嘉宾和主持人围绕立法联络点在听取民意、服务国家立法发挥的作用进行了介绍。

在新疆的首个基层立法联系点——伊宁县胡地亚于孜镇全国人大基层立法联系点，胡地亚于孜镇人大副主席贾娜·沙布尔向大家介绍了基层立法点在开门立法，服务国家立法的过程中发挥的作用。通过日常工作运行机制的讲解和普法实践的宣传，直观地讲述了基层立法联系点扎根基层，成了收集民意民情的平台和载体，为推进自治区社会治理体系和治理能力现代化奠定坚实法治保障所做出的贡献。

活动中，石河子大学法学院副教授曹缅以参与地方立法实际工作为主线，向网友们介绍了石河子大学基层立法联系点是如何通过发挥“立法智库”作用，为新疆地方立法和新疆法治建设做出的贡献。

在石河子大学基层立法联系点，石河子大学法学院副院长张瑜表示，自治区人大常委会在石河子大学设立基层立法联系点以来，大学党委和法学院党委高度重视，迅速成立专门机构，在经费、办公场地以及政策上给予支持，各项工作顺利开展，取得了较为显著的成绩。除了立法联系点的工作外，团队还积极参与新疆的地方立法工作，地方立法团队通过参与新疆地方性法规的修改和起草工作，充分发挥立法“智库”作用，积极促进科研成果转化，为新疆法治建设贡献自己的力量。

活动中，温宿县温宿镇党委委员、人大主席，基层立法联系点负责人亚尔麦麦提·吐鲁洪，向网友们介绍基层立法联系点的工作流程。

在阿克苏地区温宿县温宿镇立法联系点，温宿县人大常委会法制工委主任张远顺表示，通过“五个结合”（基层立法联系点与人大代表联络站、公共法律服务中心、12345政务服务平台、12348法律服务平台结合），建立了37个联络单位，聘请律师、行业专家85名组建6个专家人才咨询库，将9个社区居民点和75个人大代表联络站作为基层立法联系点信息采集点，共有121名信息联络员。采用“线上+线下”的模式，扩大收集意见建议征询覆盖面。截至目前，该立法联系点共收集立法征询意见建议120余条。

嘉宾和主持人围绕基层立法联系点为畅通民意，结合自身实际所制定的工作机制进行介绍。

在精河县托里镇基层立法联系点，精河县托里镇人大主席团主席刘宏斌表示，基层立法联系点自成立以来，做到立法联系点工作与县委政府中心工作、人大工作、法治建设工作、社会治理工作同部署、同推进，在工作实践中逐步形成了“1+5+18+N”组织架构模式，即1个基层立法联系点、5个活动室、18个联络站，选优配强了216名信息员，实现了精河县行政区域、行业领域、特色产业全覆盖。制作了基层立法联系点二维码，意见建议全天候、全时段、全渠道直达立法点，让群众在家门口就可以表达社情民意。

直播当天，各地人大同步组织辖区各级人大代表、人大干部和部分选民代表采取多频次、小规模方式收看直播实况。并通过在平台留言的方式，积极评价了各地基层立法联系点在反映民情、倾听民意、汇聚民智方面的做法。

“立法其实一点都不‘摆架子’‘高大上’只要‘走心’，人人有权参与其中。精河县的致富带头人关于枸杞的建议被采纳后，他满眼都是欢喜。原来我们的心愿、期待、合理建议都可能成为法律的一部分。”网友“阳光甚好”的留言得到了高赞。网友“徐徐如风”留言说：“以前觉得立法是专业人士做的事情，通过观看此次直播，我发现立法与日常生活关系很大。以后有机会也要去基层立法联系点提出自己的意见建议。”

人民有序而广泛地参与，是全过程人民民主的题中应有之义，而地方立法，要在保障、规范、引导本地区特有的、急需的事务上下功夫。据了解，自治区人大常委会立法联系点自设立以来，各联系点有效发挥了践行全过程人民民主作用。截至目前，十个立法联系点对20余部法律法规草案提出意见建议366条，2条意见被国家法律采纳，近一百条意见体现在地方性法规中。

作者：李欣洋 农民日报·中国农网记者 李道忠 实习生 飞如扎·玉素甫江