2023年以来,山西省临汾市隰县立足新发展阶段的新要求,结合自身发展战略,创新村民自治新理念,积极探索乡风文明治理新模式,创新运用“积分制”,引进“百美村庄”APP管理平台,将乡村治理具体事项细化分类、赋值量化、打分考核,以潜移默化之势营造良好氛围,以制度细化之能促进共建共享,以数字量化之效助力乡村善治,健全自治、法治、德治“三治融合”乡村治理体系。
创新基层社会治理模式,构建齐抓共管工作格局。推行“道德积分制+村规民约+十星户评选+集体经济利益联结”的“四位一体”基层社会治理模式,构建乡村两级党组织齐抓共管工作格局。先后组织各乡镇党委书记、分管副职、村支部书记及村官共计216人次召开3次集训,建立督导机制,加快工作进度。
科学设置积分模块,引导群众共建乡风文明。创新制定“4+2”评分办法,分类设置“我要学习、我要参与、我要申报、其他”4大项评分标准和“一票否决项”“考评加分项”2项硬性指标,将农户分为“在家户”“外出户”两大类,又将“在家户”分为“有劳动力、无劳动力、有‘等靠要思想’、有智力障碍精神疾病”等类别,助推农户珍惜荣誉,“摘星升级”。
多措并举施行积分制度,奖罚结合鼓励全民参与。坚持以“精神鼓励为主、物质奖励为辅,正向激励为主、反向约束为辅”“奖罚结合”的原则施行积分制度,每户每季度的积分量化,并建立乡村两级“星级榜”“红黑榜”,对全年累计4次上红榜的农户,进行张榜表扬,并授予评选当年“十星户”资格。
突出党建引领,强化基层组织力量。在乡村治理“积分制”实践中,注重发挥党组织的示范引领作用,努力破解“老办法不能用、新办法不会用”的现实难题。城南乡路家峪村制定《党员积分管理制度》,根据党员参加“三会一课”和志愿服务等相关内容,实行管理考评计分制与爱心奉献加分制相结合的办法,对党员进行全年度积分考评,基层党组织力量得到有效加强。
目前,该县积分系统注册人数达35842人,激活人数2092人,共发布56场活动,参与人数427人。67个行政村已全部建立3万元—10万元的积分制兑付“奖金池”,14个试点村已先行运用“积分制”进行事务管理,应用范围包括党建管理、环境治理、垃圾分类、志愿服务、社会综治、文明创建等方面,“积分制”“积”出了乡村治理新气象,取得了良好效果。下一步,该县将强化业务培训、优化模块内容、抓好常态运用,充分发挥“积分制”在隰县“3545”发展战略中的重要作用,为乡村振兴和农业农村现代化发展作出更大贡献。
作者:张瑞强
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