社区治理千头万绪，管好小事就是治理大事，内蒙古赤峰市林西县城南街道强化党建引领基层治理，发挥各级党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，创新思路，优化治理机制，提升居民自治能力，整合资源，丰富阵地功能，延伸服务触角，用好党建这枚“绣花针”，串起基层治理千条线。

党建引领“微邻网事”模式 见微知著完善网格化体系

李亚静是林西县城南街道学府社区网格员，在一日一巡时，发现每天遛弯的独居老人王大爷当天没有下楼，立即上门查看，发现王大爷躺在地上处于昏迷状态，她拨打120急救电话和联系其家人，从而挽救了王大爷的生命。

网格员“一日一巡，三必到六必报七必访”制度，是城南街道“微邻网事”党建品牌的一个环节。城南街道以300户为标准，划分辖区网格52个，配备专职网格员52名，在辖区内择优从业委会、退休党员干部、楼栋长、志愿者、新就业群体中选聘微网格员104名，再向下细化一级网格，形成“微网格”，微网格员既是网格内的住户，也是居民的老街坊、热心人，他们发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，收集社情民意、排查风险隐患、劝调矛盾纠纷、宣传发动群众、照顾特殊人群。

推广微网格员隋丽娟“民情地图”工作法，将微网格内街巷分布、住户位置、房屋性质、人口信息绘制出来，做到了然于胸，并将租住户、低保户、空巢老人等群体分类建立台账，便于网格治理更加精细化、人性化。通过织密“微网格”、健全“微机制”、凝聚“微力量”，形成微光成炬、睦邻互助、精细网格、多方议事的“微邻网事”社区治理模式，并打造成网格化治理党建品牌。

党建引领“红色物业”模式 破解基层治理难点堵点

“以前物业和业委会各行其是，沟通不畅，造成物业、业主之间矛盾激化。在‘红色物业’模式下，社区党组织通过政治领导和组织指导，有效调动物业企业共同参与社区建设，破解基层治理的难点堵点。”林西县城南党工委书记张志伟表示。

城南街道老旧小区多，基础设施老化、遗留问题多、物业服务不规范、监督机制不健全等问题十分突出。为了破解矛盾问题，该街道培育了两家“红色物业”企业，着力推进社区与物业人员“双向进入，交叉任职”，即选聘社区党组织副书记到物业企业担任副经理，兼任党建指导员，物业企业负责人到社区担任居委会兼职副主任。实行交叉任职后，社区发挥组织优势，协调职能部门为物业破解难题，调解居民与物业之间的矛盾纠纷；物业企业发挥服务优势，积极配合居委会开展文明创建、安全生产排查、征集群众意见等工作，双方及时沟通交流，落实工作任务，通过机构和组织的融合，呈现出1+1＞2的效果。两家“红色物业”企业以居民点单服务的方式，兜底服务12个老旧小区，通过环境整治、更换消防设施、维修监控、规范停车等一系列提升改造工作，难点堵点得到解决，居民满意度明显提升。在“红色物业”企业示范下，辖区其他物业企业均以进驻党建指导员的方式实现“红色物业”服务模式全覆盖。

党建引领“红色自治”模式 激活居民共建共享“一盘棋”

城南街道将组建“红色业委会”作为推进楼房区居民自治的有效载体，动员一批党性强、素质高、敢担当的街道干部、老党员、社工和网格员，依法依规参选业委会，业委会人员除了直接参与小区管理，更多地承担民情信息员、民事调解员、文明创建员、政策宣传员等职责，在社区、小区两地报到、双岗服务。在无物业管理的20个老旧小区，“红色业委会”就是居民们自治自管的“主心骨”。安居五号小区是只有40户居民的独栋楼，因体量过小导致物业弃管，老党员牛方廷是“红色业委会”主任，被居民称为“红色管家”，他带领小区党员群众齐上阵，清扫卫生、翻新车棚、调解邻里纠纷、规范文明公约、植花种草，将一度脏、乱、差的小区转变为城市“最美庭院”。城南街道创新治理模式，在30个平房区组建“红色自管会”，并聘任平房区“小巷管家”35人，教育引导居民增强文明意识，养成文明行为，落实“门前三包”制度，形成平房区人居环境治理长效机制。66岁的退休党员杨玉清就是金源路平房区“小巷管家”，他牵头动员居民每户出资1500元重新铺设小巷的排水管道，彻底解决了污水排放问题。

目前，城南街道66个小区全部成立“红色业委会”，30个平房区全部成立“红色自管会”，党员比例均达到60%以上，在“红色业委会”“红色自管会”的组织指导下，按照“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办”的程序，处理事务，解决问题，培育居民自治自管能力，提高社区民主决策水平。

党建引领“阵地建设”模式 打通基层服务的“神经末梢”

习近平总书记说：“人民对幸福生活的向往就是我们的奋斗目标。”街道立足于群众需求什么，社区就建设什么，群众在家门口缺什么服务，就提供什么服务。各社区亮点纷呈，通过打破区域界限实现了资源共享，科技馆、康养小屋、亲子乐园、巾帼手工坊等特色服务阵地，极大满足了辖区群众差异化需要。

在城南街道冠城国际小区“情暖城南”服务驿站，摆放着饮水机、血压计、缝纫机、充电器等设备，不时有环卫工、外卖小哥进来歇脚、饮水。城南街道立足群众生活需求，因地制宜整合辖区资源，建成“情暖城南”服务驿站8处，形成服务矩阵，依托孟昭有爱心义剪工作室、蒲公英志愿服务协会等志愿平台，引入缝纫、磨刀等“小修小补”摊点，以成本价为居民提供服务，对困难群众等特殊群体无偿服务，同时为外卖小哥、环卫工人等户外工作群体提供饮水、就餐、休憩的空间。

在廉租房集中的河畔花园小区，65岁以上的老人有700多人，通过网格员走访和民意调查，了解到老年人做饭、用餐存在不同程度的困难，且附近没有餐饮服务机构，街道利用小区党群活动中心，改建成全县首家暖心社区食堂，采取错峰服务的方式，非用餐时间提供给居民休闲娱乐，打牌结束可以直接在食堂就餐，为85岁以上老人提供免费就餐，70岁以上老人享折扣就餐，为行动不便的老人提供上门送餐服务，小区其他居民均可享受平价餐。

党建引领“为民服务”模式聚焦“急难愁盼”办好民生实事

城南街道建立了班子成员包联社区制度，通过线上+线下长期征集群众“微心愿、微建议”，建立起了干群联系直通车。街道听民情、汇民智、解民忧，坚持问题导向，着眼群众关切，突出靶向施策，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，推动街道民生领域各项工作走深走实。

“微心愿”主要针对困难群体，诸如留守儿童需要个书包、残疾人需要个拐杖、老年人需要个血压仪等“微心愿”，由社区审核发单，街道和共建单位党员积极抢单，所有“微心愿”第一时间就能认领完成，圆了困难群众的小愿望。微建议主要聚集辖区群众急难愁盼问题的征集，按照县里负责“民生大事”、街道负责“民生要事”、社区负责“民生小事”的原则分层办理，及时解决了百姓居住、出行等一批急难愁盼的民生问题。平房区的路面破损严重，有10条小巷需要重新硬化，县住建局统筹修建7条，街道自筹资金40万元修建3条，并安装了路灯，翻建后的小巷焕然一新，居民出行再也不用雨天绕着墙根走，骑车躲着水坑，雪天打着“出溜滑”，黑灯瞎火走夜路了。街道筹资14万元对工行等小区6栋楼顶完成防水修缮；创城工作中，街道联合49家共建单位认领完成民生实事408件……这些“烦心事”变成了“暖心事”，顺的是民意，温暖的是民心！

作者：李晓军 吴鑫 农民日报·中国农网记者 李昊