2023年以来，河南省柘城县委、县政府认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作和巩固衔接工作的重要指示批示精神，围绕推动“乡村产业走前列、乡村环境走前列、兜底工作走前列、乡村治理走前列、组织建设走前列”，坚决守牢不发生规模性返贫的底线，巩固脱贫成果和乡村振兴工作取得明显成效，受到国家和省、市充分肯定。柘城县作为样本县，先后接受河南省、国家2022年度巩固脱贫成果后评估，均取得“好”的等次，为商丘市、河南省巩固脱贫成果工作稳居全省、全国“第一方阵”作出了突出贡献。被授予“全国乡村振兴传播基地”“全国乡村振兴示范单位”。

实施监测帮扶提升行动，筑牢防止返贫“拦水坝”。柘城县持续把防返贫动态监测帮扶作为巩固脱贫成果的“第一关口”，常态化开展网格化排查，精准识别监测对象，精确实施帮扶措施，筑牢防止规模返贫“第一防线”。2023年先后两次开展防返贫动态监测集中排查，共排查、筛查农村户籍人口464028户1667384人次，其中脱贫户和监测对象76818户225540人次。全年识别纳入监测户121户414人，风险消除253户674人，防返贫监测工作实现了常态化开展。组织指导开展“月攻坚”11次，季考核4次。开展脱贫人口和监测对象小麦受灾理赔工作，全县小麦受灾脱贫户和监测对象2.2万户、受灾面积8万亩、理赔资金2251万元。实施防返贫保险项目，收到报案1442笔，立案金额503万元。

实施政策落实提升行动，夯实有效衔接“压舱石”。柘城县以“两不愁三保障”为抓手，认真抓好各项政策措施的衔接、规范和落实，努力提高群众认可率和满意度。在教育保障方面，发放宣传单、明白卡积极宣传学生资助政策；采用“两排查一比对”机制，切实加强控辍保学工作；改善义务教育阶段办学条件，全县中小学校教育环境与办学条件有了较大改善；全年资助困难学生32635人次1911.3万元。在住房安全方面，积极组织各乡镇（街道）对农村低收入群体等六类重点对象住房情况开展“大排查”活动，实现全县农村危房动态清零。在基本医疗方面，2023年为重点人群免费体检11万余人，免费救护车接诊435人次，开展义务巡诊486次，脱贫人口签约率、履约率均为100%。在安全饮水方面，实行县乡村“三位一体”管理模式，积极提升改造管网和消毒设施，严把水质安全，加强水质监测，全县自来水普及率达100%。在民生兜底方面，为全县45907名农村低保对象发放9024.7万元；为6708名特困供养人员发放3044万元；临时救助8676人次468万元；发放残疾人两项补贴28173人次1921.7万元。

实施产业升级提升行动，激活乡村振兴“新引擎”。柘城县围绕辣椒、肉牛、蛋鸭等特色主导产业延链补链强链，不断培育壮大产业。坚持“规模化种植、链条化发展、标准化生产、国际化营销”的提升思路，着力打造全链条辣椒产业发展格局，《柘城辣椒全产业链聚集促进产业振兴》被联合国评为第三届“全球减贫最佳案例”，河南省唯一。全县肉牛存栏10万头，产值达到30亿元，带动脱贫户、监测户4200人稳定增收。被河南省农业农村厅、河南省乡村振兴局确定为“河南省养牛大县培育县”。全县蛋鸭存栏量达400万羽，产值20亿元。“柘城辣椒”“柘城肉牛”“柘城鸭蛋”等8种农产品被纳入农业农村部“全国名特优新农产品”名录。依托柘城“土特产”优势资源，量身打造消费帮扶“柘城模式”，有力推动了全县特色产业发展和低收入群众增收致富。持续开展金融政策宣传、普惠金融授信、集中入户遍访活动，加大脱贫人口小额信贷投放力度。全县累计投放户贷户用扶贫小额信贷32697笔14010户62043.1万元，当年新增2024户4807万元，余额12962.9万元，余额户贷率为42.79%，位居全市第2位。统筹整合财政涉农资金510万元，对全县9000多户1.2亿余元脱贫人口小额贷款进行贴息，当前已拨付贴息2496人次233.57万元。

实施稳岗就业提升行动，铸造群众增收“稳定器”。柘城县全年举办“就业援助月”“春风行动”“就业帮扶行动日”等公共就业服务活动22场次，线上、线下发布岗位需求信息9000余条，直接达成就业意向3800余个。全县农村脱贫劳动力外出务工39844人，完成年度目标任务的107%。其中省外务工16374人，省内务工23470人。“人人持证、技能河南”脱贫劳动力持证5838人，完成年度持证任务的127.2%。累计开展农村劳动力技能培训74期，培训6361人。出台脱贫家庭劳动力外出务工奖励补贴优惠政策，设立转移就业奖补专项资金。帮扶车间“云眼卫士”安装完成，全县148个帮扶车间实现视频监控全覆盖，日常在线率稳定在98%以上。

实施项目建管提升行动，蓄好统筹整合“资金池”。柘城县以建好项目、严管资金、提升效益作为切入点，不断优化项目全流程监管，最大限度发挥资金使用效益，为巩固拓展脱贫攻坚成果提供有力的资金保障。用好专班人员力量，进一步完善、强化日调度周通报等工作机制，挂图作战，全力推进衔接资金项目实施，确保按时间节点完成年度建设任务。2023年，全县统筹整合财政涉农资金2.9亿元。其中：农村基础设施项目投入8072万元，占比28%；农业生产发展项目投入17268万元，占比65%；社会服务类项目投入2000万元，占比7%。全县帮扶项目规模不断壮大，带贫效益日益凸显，基础设施进一步完善，群众获得感、帮扶满意度持续提升。近年来，柘城连续获得省资金绩效评价“优秀”等次，获得省、市级乡村振兴衔接资金奖励近3000万元。

实施亮点培育提升行动，绘制成果巩固“荣誉墙”。全年编发《巩固脱贫成果每周专报》43期，及时提炼经验做法，为县委县政府顶层设计、科学决策提供参考。充分利用报纸、电视、网络、微视频等媒体，多角度、全方位推介先进工作经验，全县年度发稿量316篇，其中国家级22篇、省级58篇、市级236篇，居全市乡村振兴领域第1位。改造提升全国脱贫攻坚交流基地，持续讲好中国减贫与乡村振兴故事。组织开展乡村振兴“一法一条例”主题宣传活动，在全县营造了人人参与“话振兴、谋振兴、促振兴”的浓厚氛围。

作者：中共柘城县委书记 王景宇