浙江财政强化财金政策协同，培育壮大“新农人”队伍

在地处浙江省平湖市广陈镇的农创园区，“80”后农创客余魁建了一个智能化大棚，应用水培、沙培、气雾培等多种技术，构建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，带动50多户农户改变生产方式，辐射面积近5000亩。

高科技种植模式前期投入大、回收周期长，需要持续的资金投入。今年4月，余魁准备流转土地和投入一批新智能设备，扩大生产规模，钱从何来？浙江省农担公司了解到这一情况后，在原来为其提供160万元担保贷款基础上，又通过“浙里担·农创贷”产品为其增加了40万元担保贷款额度，前后两次为支持余魁发展“数字农业”累计提供了200万元担保支持，解决了资金周转的难题。

人才是推动农业农村现代化的重要支撑。近年来，浙江财政不断加大支农投入力度，创新支农方式，发挥省农担公司政策性担保优势，加强财政政策与金融工具的协同联动，引领撬动更多社会资金助力乡村振兴。截至今年4月末，仅农业信贷担保这一政策性工具，就累计撬动超420亿元金融资金投入农业农村，服务10万余个新型农业经营主体，实现了“花小钱办大事”。

今年，为支持农创客创业创新，培育壮大“新农人”队伍，浙江省农担公司组织开展支持“十业万户”培育行动，建立重点支持“新农人”白名单予以精准扶持，专门推出“浙里担·农创贷”产品，为浙农英才、头雁、农创客等“新农人”提供融资担保服务，支持农创客围绕一二三产业融合发展创业创新，目前已为1300多户“新农人”提供近23亿元担保贷款支持。

郑贞栋是浙江冒个泡电子商务公司的董事长，创业之初也曾遇到过资金难题，六年前，企业需要建设农产品集散中心和一条猕猴桃自动分拣、打包等一体化生产线，由于一次性投入大，且没有抵押物，去多家银行申请贷款屡屡碰壁。浙江省农担公司了解其融资需求后，联合邮储银行江山支行为其提供300万元担保贷款，及时补足了资金缺口。此后，在浙江省农担公司的持续支持下，企业发展渐入佳境，而郑贞栋也不忘父老乡亲，帮助收购销售猕猴桃，并打造了一个名为“e路有你”的共富工坊，带动周边2000多户农户致富。

从刚开始的银担合作模式，到现在的“政银担”多方合作，如今，浙江的支农政策更给力，服务也更精细。聚焦保障粮食安全、壮大乡村“土特产”等重点领域，浙江财政着力构建财政金融协同支农机制，依托省级农业担保平台，联合各地财政、农合联、担保机构深入推进“政银担”合作，建立起风险分担、项目推荐、贴息贴费等支持机制，引导银行金融机构降低贷款利率，并运用大数据手段对农户家庭描绘画像，打造线上融资担保模式，也为“新农人”提供更加便捷高效的融资服务。

在平湖市，当地财政对纳入“政银担”重点支持的农创客，在50万元贷款额度内予以全额贷款贴息，并按实际支出担保费的30%予以补助；东阳市农商银行联合省农担公司推出“共富贷”系列担保产品，对贷款银行和农业主体分别给予1.8%贴息补助，以及同期贷款市场报价利率1/3的担保费补助，目前农业政策性担保业务在保余额超2亿元，为农户让利180余万元。

今年年初，浙江省委“新春第一会”提出要全面加强“三支队伍”建设，其中围绕支持建设高素养劳动者队伍，浙江财政专门出台实施方案，谋划实施千万农民素质提升工程，发挥财政政策引导作用，加快健全完善财金协同支农长效机制，大力推广“农创贷”等政策性担保产品，助力高素质劳动者队伍建设，激活乡村振兴新动能。

作者：周敬 梁亚洲 农民日报·中国农网记者 朱海洋