四川盐亭县：为乡村振兴夯实农田水利基础

四川盐亭县地处涪江和嘉陵江分水岭，境内有梓江等季节性河流8条，年均降雨仅860毫米左右，屯蓄能力7500余万方（不含金峰水库），属“十年九旱”之地。近年来，该县通过兴建武引二期金峰水库及“一干七支”渠系工程、武引一期及莲花湖续建配套等工程引水项目，一定程度上减少了旱象发生，但全县仍然存在水资源总量不足、分布不均、水网不畅、管护不力等问题。为此，他们“举全市之力抓全市农田水利设施建设”，以县域灌区一体化为方向，以玉龙现代化灌区为示范，带动全县新增（恢复）灌面30万亩以上，实现有效灌面翻一番、达到75%以上的目标，为乡村振兴夯实农田水利基础。

以重塑一片河山的决心，全域规划县域灌区一体化：一是坚持科学规划。以武引二期“一干七支26斗”总体规划为统领，按照“村提需求、镇抓落实、县抓统筹”的思路，深入实际，专群结合，规划建设300条农渠和700余公里的储备林项目灌溉渠系，实现连网成片、节水高效的县域灌区一体化。二是合理制定目标。按照“三年行动两年基本完成，重点集中在2024年”的安排，将计划实施的17个重点项目、累计21亿元的投资逐年分解落实，其中2024年计划开工项目17个，投资12.52亿元。目前已开工项目13个，完工1个，投资2亿元。三是落实责任体系。成立县委、县政府主要领导为指挥长的农田水利设施建设三年行动指挥部，划分为北部、南部、西部、中东部四大战区，分别由县级领导牵头的工作专班组织落实。同时将三年行动纳入全县“提速问效、一线创优”季度重点工作拉练体系，确保持续高效推进。

以破解三大难题为重点，全力攻坚三年行动大会战：一是统筹联动，破解“项目资金整合”难题。按照“规划一张图、部门领任务”的思路，统筹水利、武引、农业、林业、交通等涉农部门资金项目和特别国债、专项债券等融资项目，其中争取麻秧拱改闸国债项目资金1.5亿元。实施高标准农田、高效节水灌溉、中污水资源化利用等项目，全方位、立体式打造玉龙照红—龙门现代化灌区示范区6000亩。二是引入国企，破解“干线工程建设”难题。引入省水利发展集团与县属国有公司合作，实施武引二期斗渠及重点水利项目，构建“财政奖补+国企投入+社会参与”两手发力的水利设施投、运、建、管机制。目前，该县已与省水利发展集团取得初步合作意向，正在对接具体事宜。三是以奖代补，破解“群众就近参与”难题。出台《盐亭县农田水利设施建管工程“以奖代补”实施办法》，激励群众参与小、微农田水利设施建设和管护。发挥基层组织积极性创造性，通过基层治理积分制、红黑榜等多种方式，动员群众就近参与农田水利设施建设，在家门口挣钱。

以实施四大工程为抓手，全面推动农田水利上台阶：一是蓄水能力提升工程。已开工小一型水库提升改造及灌区建设、大中型水库后期移民扶持等蓄水项目7个，新建（整治）塘堰38座，拦河堰（坝）15座，全县蓄水能力提高750余万方。下一步将重点规划建设丘区二、三台土以上的储备林高位水池等项目。二是提水泵站改造工程。已开工梓江麻秧拱改闸及巨龙引调水工程等提水项目2个，新建（改建）高功率提灌站7座、在建11座，提水能力提高310万方。三是灌排水网畅通工程。建成支（斗）渠40.4公里，累计组织发动群众开展农田岁修、渠道清淤疏浚4.72万个工日，清掏沟渠680余公里，整治塘堰121口。截至目前，全县新增灌面4.2万亩，累计完成投资2.38亿元，农民劳务性收入增加2850余万元。四是管护能力提升工程。在全县恢复建立用水户协会，开展水权水价改革，探索将已建成的水利设施纳入金融机构增信范围，增加资产流动性。指导乡镇（村）集体经济组织联合成立专业的水利设施管护物业公司。该县通过经营业主管、集体组织管、专业公司管等多种形式，建立健全了水利设施管护长效机制。

作者：袁继红 卢鑫