唱响“和谐曲” 遍开“幸福花”

基层治理是国家治理的基石，是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础和关键，也是人民群众获得满足感、幸福感的源泉。近年来，云南省人大常委会坚持以人大代表之家、代表工作站、代表联络室为载体，不断推动工作、资源下沉，充分发挥各级人大代表在基层社会治理工作中的作用，进一步拓展群众反映问题渠道，创新方式方法，引导人大代表有序参与基层社会治理，协助化解基层矛盾纠纷、化解消极因素，让基层唱响“和谐曲”，遍开“幸福花”。

化解矛盾，先看态度。这是云南省红河州蒙自市人大代表、文萃街道党工委书记孙婷婷多年从事基层工作的心得。

孙婷婷给记者讲述了一个这样的故事：一次，住在街道城郊处一户群众向相关部门投诉邻近养鸡户鸡鸣扰民的问题，可连续投诉了三次都没有得到妥善的解决。后来，投诉转到街道，大家在上门了解情况时，投诉的群众说了一句话，“我投诉了三次，这还是你们第一次上门”。

“这句话，我到现在都记得。”孙婷婷深有感触地说，“面对反映问题的基层群众，我们处理问题的态度往往是他们能否满意的关键。作为一名市人大代表、一名基层干部，及时掌握、了解、处理、解决群众的问题是职责所在，但不能忽视在处理问题过程中的细节。主动拉近与群众的距离，有助于推动问题的解决。”

孙婷婷讲述的故事是当地许多基层人大代表、干部都经历过的，她的心得也是当地许多基层人大代表、干部在参与基层社会治理工作中的同感。基层社会治理是处处都是细活，不仅考验干部、代表的态度与耐心，更考验智慧。

在红河州建水县临安镇北山社区，县人大代表、社区党总支书记李梅从2018年就开始在社区创新推广“一站一网”社区治理模式，一站是“社情民意气象站”，一网即“惠民服务网”。“社情民意气象站”中配备“气象员”，负责收集社区群众反映的急难愁盼问题，同时“气象员”也是“惠民服务网”中的“服务员”，尽力将矛盾纠纷在第一时间化解。

李梅告诉记者：“‘社情民意气象站’其实是社区人大接访室的延伸。我们有296名‘气象员’，其中有7位人大代表，可以通过座谈、走访、接访、电话联系等的方式收集民情民意，然后按‘红橙黄绿’四色区分轻重缓急办理等级，处理完毕后群众可以用‘晴阴雨雪’来标识满意度。”

说话间，几位群众来社区找“气象员”反映问题，涉及的问题有社区巨型犬管理、小区草坪被改成临时停车场等。作为“社情民意气象站”的站长，李梅和“气象员”耐心记录，一一回复，并共同商量解决问题的办法，确定解决的时限，让群众放心而归。

据了解，北山社区“社情民意气象站”自运行以来，已累计受理群众反映问题346件，深受群众好评。

从社区到乡村，云南各级人大代表活跃在基层社会治理的一线，在解决群众急难愁盼问题上下功夫，从“小切口”入手解决“大问题”，办理“微实事”展现“大作为”，让小小的人大代表工作站（联络室）成为惠民“大舞台”。

建水县面甸镇新房村这两年积极改善人居环境，借力县域旅游资源优势，大力发展乡村旅游。在改善与发展的过程中，村民群众对村内传统民居保护、卫生环境日常维护等的意见与建议越来越多，“我家的老房子为什么不给维修？”“现在还在乱堆柴草、乱堆垃圾的人，村里应该好好管一管。”

作为县、镇两级人大代表和村党总支书记的黄之瑜，面对村民群众的意见与建议，都认真采纳，耐心回复，并带领村“两委”班子成员逐一解决。黄之瑜说：“群众反映的这些事情，既是维护自己的切身利益，也关乎村子的长远发展。我们把这些问题解处理好了，大家才能真正感受村庄发展带来的满足感和幸福感。”

基层社会治理，群众利益为先。人民群众的满足感、幸福感往往就体现在这些细小的利益之中。尤其像云南这样的民族种类众多、各民族文化差异大的地区，基层社会治理更需要有“绣花”的能力，用“绣花”的态度。

传说中阿诗玛的故乡——昆明市石林县长湖镇，是典型的以彝族撒尼为代表少数民族聚集区，少数民族人口占全镇人口的97.8％。在长湖镇，做好了民族团结进步工作，便为基层社会治理夯实了基础。

近年来，长湖镇党委、政府一直在积极探索新模式、新途径和新方法。2022年9月6日，长湖镇民族团结进步专业人大代表工作站成立，并邀请全国、省、市、县、镇五级人大代表驻站，聘请14名国内知名专家学者为顾问，共同推动民族团结进步工作，提升基层社会治理水平。

工作站站长、长湖镇人大代表、镇党委书记杨利华说，长湖镇依托工作站，把代表编入网格中参与社会治理，每周对镇域内矛盾纠纷进行分析、研判，拿出切实可行的解决办法，同时深入宣传，转变群众陈旧观念，以此夯实基层社会治理“底座”。

一年多来，长湖镇基层社会治理的巨大改变都浓缩在干部和群众的好评中。

长湖镇阿着底村党支部书记普春林感叹道：“现在村里群众虽然依旧保持了少数民族传统的生活习俗，但在婚丧嫁娶上的观念已经有了很大的转变。比如丧事简办，以前家里老人去世要请全村的人，既费时间又花钱。而现在只要3天时间，吃的上也非常节俭。”

作者：农民日报·中国农网记者 郜晋亮