作者:农民日报·中国农网记者 钟欣 李婧
组织村民议事会议是一门学问。村干部普遍认为,挨家挨户通知老百姓来开会,未必有人乐意来。群众说,一本正经地坐在会议室,看着主席台上的头头脑脑侃侃而谈,听不进去也提不出建议。“我们以前也有这样的问题。一说到开会,大多是各级干部做主角,说政策、读文件等,老百姓坐着听。有的时候参会群众直打瞌睡,很难收集到群众的真实想法。”安徽芜湖市弋江区白马街道负责人介绍。
议事会怎么开才能让群众有兴趣、有收获?
作为地处城乡接合部的街道,白马街道下辖5个行政村、88个自然村,这里一直有在群众身边开展工作的传统。2023年以来,该街道将农民群众家门口议事的传统予以规范化、制度化,命名为“板凳议事会”。群众觉得在场院里坐在板凳上讨论少了拘谨,而且干部们也发现在群众家门口开会能收集到更接地气的意见。同时,该街道重点抓群众建议的落实,认真对待每一条合理化建议,让建言献策的群众能看到建议落地、开会有收获。
会议室摆进场院里 议议防汛工作怎么干
“开会啦,开会啦!这次咱们说说防汛的事儿。”6月30日傍晚,在白马街道新大垾村东湾自然村村民朱祚松家的场院,村民代表和村干部围坐在一起讨论防汛工作,主持会议的村干部首先发言。院子里摆着几个条凳,每个凳子上坐着四五个人,一共27个人参会,大部分是参与防汛的村民,这些村民熟悉本村水情和历史出险点位,会议现场还有村干部和乡镇干部。
62岁的朱祚松从年轻时就参与防汛工作,已经干了数十年,是村里的防汛骨干。“我提几条建议,大家听听合理不?”朱祚松说,“第一,我建议重点巡查涵闸堵门、排灌站、以前发生过渗漏的地方。白天巡查时发现的渗漏点要做好标记,白班和夜班交接班的时候,要介绍一下渗漏点。在渗漏点做标记可方便接班的巡查队员重点巡查这些点位。另外,我认为巡查队必须干部带队。干部不带着跑,村民容易各自为政,没法形成拉网式巡查……”会上还有村民提议巡查人员的年龄不能超过65岁,最好安排年轻力壮的村民多承担巡查任务。村干部将朱祚松等人的意见逐一记录下来。
据了解,白马街道辖区内共有石硊圩、连河圩和城南圩等3座圩堤,每年都要组织防汛工作。从今年5月中下旬开始,白马街道各村围绕防汛工作召开多次“板凳议事会”。
为了部署弋江区防汛抢险技能比武的各项事务,白马街道也召开了“板凳议事会”,“会上安排了比武参赛人员,赛前训练等事项。”防汛抢险技能比武打桩比赛的参赛队员之一、新大垾村村民程青贵说。打桩是白马街道代表队的强项。据程青贵介绍,打桩就是用工具将桩木打入圩体,对圩体进行加固,防止洪水冲毁。“打桩需几个人合力完成,有人扶着桩,有人用石锤打桩。比赛用的木桩只有3米,但防汛时用的木桩是整根树干,将近10米长。因为是水乡,我们这里会这门手艺的人不少。我们村的打桩技术都是一代一代传承下来的,这次参加打桩比赛的队员就有10个人。”新大垾村村民桂定好今年78岁,他熟谙打桩技术,曾经是向年轻人传授打桩技术的“教头”,他兴奋地边比画边说:“打桩的人要站在木架上,将一根木桩打进圩体,很需要技巧和体力。”今年白马街道代表队获得弋江区防汛抢险技能比武打桩比赛第二名。
6月30日,白马街道启动防汛工作,多个村居同时组织有关防汛的“板凳议事会”,村民对防汛工作的值守点位、人员配置、巡查重点等方面提出了意见。“我们参考了群众意见,在大家建议的点位安排村干部、村民巡堤,白天夜晚两班倒开展工作。7月1日,巡查队按照群众建议对历史渗水点重点巡查时,还真发现了一处渗水点,巡查队对渗水点进行了及时处置。”白马街道负责人表示。
议事会开到大树下 看看村里建设怎么搞
白马街道牌坊村距离芜湖市城区只有10分钟车程。据村民们介绍,大部分年轻人、中年人都在城市里工作,村里老年人的比例较高。
牌坊村牛车自然村村民杨生海家就是这种情况,父母在村里居住,他和妻子虽然在城里工作生活,但经常回村小住。2024年5月20日,牛车自然村召开“板凳议事会”,围绕牛车自然村和美乡村项目建设征集村民意见,会议地点就在杨生海家附近的一棵大椿树下。“会址就在我家附近,会议用的大部分板凳都是我老娘准备的。我正好要提一些改善老年人居住环境的意见,于是就去参会了。”杨生海说。
会上,杨生海提出两条建议:第一条,希望在村里修建适合老年人活动的文化广场;第二条,村里老人都保留着在河水里洗衣服的习惯,建议在河岸上修建平台,要不老人们站在湿滑的岸边洗衣服很危险。对于他的建议,很多村民现场表示赞同。还有村民提出要修建停车场,方便年轻人开车回村。同村的杨生昀说:“无论是修文化广场还是停车场,都得长远规划,可不能今年建明年拆。”
记者在此次会议的会议纪要上看到,牌坊村村委会将在设计中将这些意见落实。“我们街道已经多次向村民征集村庄建设的意见,很多建议都已经落地。比如牌坊村发展乡村旅游,要在村里建一个可供游客野炊的灶台。村民们在‘板凳议事会’上建议灶台建设为梅花形,五个花瓣可以形成五个灶眼,现在这个梅花灶村里已经建好了。”白马街道负责人介绍。记者在牌坊村内果然看到了这个梅花灶,村民们表示不止这个灶台,村里亭子建哪里、道路怎么修,都是村民们自己说了算。
白马街道义兴村竹元自然村村民潘小虎对建议意见的落实也有很深的印象。“2023年11月,我在‘板凳议事会’上提出要在村里增加路灯,在文化广场上增加健身器材。现在路灯已经安装好,健身器材也开始安装施工了,我经常看到施工队的工人在现场干活。”潘小虎说。
田间地头听建议 谈谈高标准农田怎么建
白马街道耕地面积3.2万亩,全部为水浇地,以种植水稻、小麦、油菜为主。为了向群众征集建设高标准农田的建议意见,白马街道各村2023年以来召集了多次“板凳议事会”。
“以前农田都是由各家各户种植,耕地都是小块,土地不平整,大农机下不了田,而且田里没有泵站,老百姓灌溉时要拉几百米长的水泵管线。”白马街道义兴村高埠自然村村民许凤飞介绍,“去年高埠自然村召开‘板凳议事会’,让大家谈谈高标准农田的建设,我有一肚子话,赶紧去参会了。”
会议安排在高埠自然村农田旁的道路上,参会的村民有三四十人。许凤飞提出在农田附近修建泵站、平整田地等建议,还有村民提出要规划农田道路。“目前高标准农田已建设完成,泵站也已经启用了。”许凤飞说。
新大垾村在2023年建设高标准农田时,也召开过十几次“板凳议事会”。“我们新大垾村有7000亩耕地。2023年在高标准农田建设过程中,村里专门召开‘板凳议事会’集思广益,这些会议都是在田间地头或者老百姓家里召开的。”新大垾村党委书记、村委会主任桂定强说,村民们在会上提出,边角地要规整出来纳入耕地,耕地要平整,田间道路要满足农机下田需求等建议。“目前这些建议都已经落实。以前每亩地每年的流转费大约在300元到400元,现在涨到500元。”桂定强介绍。
“‘板凳议事会’是从以前村里人在茶余饭后讨论村务的议事形式演变而来的,我们将这种朴素的聊天议事方式加以规范。首先,提前通知部署。根据各村情况,既安排线上微信群通知,也安排线下网格员上门通知,让有兴趣参加会议的群众第一时间了解会议的时间、地点。第二,做好组织安排。每场会议都安排村干部、党员、与会议关系密切的村民或村民代表参加,让会议内容更务实。第三,做好记录,抓好会后落实。村民提了意见建议,如果没有效果、没有回应,以后肯定没人愿意再参加会议。”白马街道负责人表示,“板凳议事会”在会议地点、会议形式安排上“接地气”,是为了让群众畅所欲言,议事的关键是让会议内容落地。
据了解,白马街道各村已全面建立板凳议事会议机制,以“移动说事”形式搭建群众发声、协商议事的沟通平台。2024年以来,白马街道已组织开展各类“板凳议事会”60余场,收集解决各类问题100余件。
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