一只基金如何助推“钱等粮”

颗粒饱满、金光闪闪的麦粒在卡车上涌动，缓缓输送至传送带，筛去杂质后，又随着传送带归至高高的粮仓，空气中弥漫着浓浓的麦香。在河北省邢台市国家粮油储备有限公司（以下简称“邢粮公司”）留村直属库，夏粮收购工作如火如荼地进行着，售粮大户们看着粮食归仓，满是欢喜。

为保证夏粮收购工作顺利开展，邢粮公司提前安排部署收购计划与资金需求，备好粮仓。“资金是收粮的关键一环，我们不为收粮款发愁，主要归功于一只基金，它可以随着信用的提升增加贷款额度，还可以根据存缴基金份额‘膨胀’放款，保障农户卖粮后款项及时到账，真正做到‘钱等粮’。”邢粮公司总经理张风路说。

粮食收购时间紧，任务重，资金需求量大。粮食购销企业申请贷款往往需要提供多种形式的担保，申请程序较复杂，同时还存在成本高、额度小的难题。那么张风路所说的基金是什么呢？一只基金何以撬动粮食收储？近日，记者走进河北邢台、衡水等地，探寻粮食收购背后的金融支撑。

为何建立收购贷款信用保证基金？

　　“收粮前资金准备是项重点工作，只有钱走在粮食收购前面，才能有底气确保农民卖粮款及时到账，才能确保不给农民‘打白条’。由于粮食收购企业可抵押物少，可贷款金额往往难以满足粮食收购旺季的资金需求。”张风路说，“这是邢粮公司过去的贷款困境，也是众多粮食收储企业夏收、秋收前面临的难题。”

　　8年前，东北三省和内蒙古自治区将玉米临时收储政策调整为“市场化收购+补贴”的新机制，这是深化农业市场经济体制改革的重要一步。为确保改革顺利进行，经国务院研究决定，建立收购贷款信用保证基金制度，由政府、企业出资，基金缴存于中国农业发展银行（以下简称“农发行”）账户，专项用于防范市场化收购贷款风险，农发行起草了《建立东北地区玉米收购贷款信用保证基金实施方案》。随着东北三省和内蒙古自治区等地相继建立粮食市场化收购信用保证基金，为粮食收储提供重要的资金保证并取得良好成效，全国多地紧随其后，逐步推动该基金建设。

　　2020年6月，河北省粮食和物资储备局与河北省财政厅等六部门联合出台《河北省粮食收购贷款信用保证基金管理办法（试行）》，并与农发行河北省分行联合制发《河北省粮食收购贷款信用保证基金操作规程》，在全省建立总规模不低于1亿元的粮食收购贷款信用保证基金，帮助企业破解市场化收购粮食的资金难题。

　　“河北作为粮食主产省，积极落实国家提出的‘建立健全粮食收购贷款信用保证基金融资担保机制，降低银行信贷风险’‘因地制宜并创造条件建立推广小麦和玉米等粮食收购贷款信用保证基金制度’等要求，给粮食收储提供重要的资金保证。粮食收购贷款信用保证基金为粮食企业市场化收购融资提供担保，帮助参与企业获得存缴基金10至15倍的贷款。”河北省粮食和物资储备局相关负责人介绍。

　　为保证粮食收购贷款信用保证基金顺利运转，河北省建立粮食收购贷款信用保证基金管理机制，下设基金管理办公室，负责基金运行组织协调工作。河北省政府出资2000万元，全部缴存至农发行河北省分行，参与企业出资部分则缴存于基金管理人在农发行开设的专户，实行专账管理，确保资金规范管理。

　　从实际情况来看，该模式对于小微企业是个解决融资难的好方式，但在粮食收购贷款信用保证基金设立之初，风险共担也让他们驻足观望。“粮食收购贷款信用保证基金是共保基金，几家企业一起增信融资，共同承担风险，这让我们慎之又慎。”临漳县柳园民生粮油购销公司总经理王志民谈起了最初的顾虑。

　　“我们企业规模较小，信用贷款和抵押贷款齐上阵仍存在资金缺口，我看到加入基金的企业资金迅速到位后有底气收更多的粮，我心里痒痒的。”王志民说，“经过一年的观察，我发现基金管理运行小组对企业入围资质进行严格把控和筛选，我们的代偿风险较低，同时农发行河北省分行对基金项下贷款实行优惠利率，这件事可行！”

　　2021年，柳园民生粮油购销公司存缴粮食收购贷款信用保证基金100万元并获得贷款1400万元，满足资金需求的同时还减轻企业融资成本，该公司当年通过粮食收购贷款信用保证基金收购小麦0.31万吨、玉米0.29万吨，成为小微粮食购销企业融资的良好范例，也吸引更多企业加入粮食收购贷款信用保证基金。

图为河北邢粮公司留村直属库正在收储夏粮。    农民日报·中国农网记者  钟欣 摄

这只基金如何为粮食收购保驾护航？

　　在衡水和平国储粮库有限责任公司（以下简称“衡水和平库”）的标准化粮仓内，集内环流熏蒸及电子测温为一体智能化绿色储粮系统为粒粒粮食保驾护航，“仓等粮”远远不够，也要切实做到“钱等粮”。今年衡水和平库预计收购贸易粮小麦4万吨，轮换计划4万余吨，为全力做好夏粮收购工作，该公司早早筹划收粮资金。

　　即使是衡水和平库这样的粮食购销龙头企业，在粮食收购的资金缺口面前，不动产的抵押贷款额度都显得杯水车薪，远远不能满足公司的资金需求。“粮食收购贷款信用保证基金对我们来说是一个新模式，有风险也有机遇，而且贷款额度高、利率低、到账快正是我们需要的，用好粮食收购贷款信用保证基金，确保种粮农户‘粮出手、钱到手’，保护种粮农民利益，我们也安心。”衡水和平库总经理孙建强说。

　　“今年小麦总体来看颗粒饱满、容重增加、品质较好。有了粮食收购贷款信用保证基金的支持，更坚定了我们多收粮、收好粮的信心！”孙建强望着麦粒入库的场景激动地表示，“现在可以肯定地说这是一个好模式，今年公司累计缴存信用保证金1540万元，获得信用保证基金贷款2.58亿元，有效解决贷款难题。”

　　粮食收购贷款信用保证基金不仅放款额度大，而且相对灵活，不对贷款数额作硬性规定，因企施策确定担保放大倍数。“2021年刚加入信用保证基金时，贷款额度是缴纳基金份额的10倍，满足收购粮食12.73万吨，我们有足够的仓储能力收购更多的粮食，只是资金不足，争取更高的放大倍数可以让我们多收粮。”张风路说。

　　为此，邢粮公司缴纳基金份额逐年增加，由于企业征信良好，2023年放大倍数到15倍，全年收购粮食25.37万吨。自河北省粮食收购贷款信用保证基金建立以来，邢粮公司分批缴存基金2800万元，累计收购粮食56万吨，贷款14.7亿元，利用资金杠杆作用守护卖粮农户。为扩大夏粮市场化购销计划，邢粮公司今年增缴基金1000万元，可融资5.7亿元，保障夏粮收购资金供应。

　　粮食收购是一场时间仗，对于粮食收购企业来说，流程简单与否关乎收粮效率问题。“贷款流程简单是粮食收购贷款信用保证基金贷款的优势，有缴存的保证金作为保证，农发行河北省分行贷款审批效率很高。信用基金的融资方式相比于其他方式免除了担保的步骤，收购款项直接转给农户，方便安全又快捷。”河北省军粮供应储备库有限公司总经理李亮军介绍。

　　粮食市场化收购是粮食收购的重要组成部分，粮食收购贷款信用保证基金利率低、效率高、额度大，为粮食收储公司提供了融资增信，有助于小微企业加入市场化收购。据农发行河北省分行相关负责人介绍，通过粮食收购贷款信用保证基金增信融资，今年累计向19户企业发放收购贷款17.36亿元，有效激发资金投入粮食市场化收购。

图为河北华龙农庄正在收粮。   农民日报·中国农网记者 钟欣 摄

　怎么带动粮食全产业链协同发展？

　　“我今年种了400亩小麦，不仅自己种小麦，还成立了小麦代收点，把周围小农户的粮食集中起来卖给今麦郎集团，他们直接派车来拉粮，粮款当日结清从不拖欠。”邢台市隆尧县种植大户王国云望着院子里堆得像小山一般的麦子对记者说。

　　粮食收购贷款信用保证基金帮助购销企业积极入市收购的同时，也起到了服务粮食全产业链、带动农户增收的作用。农发行河北省分行主动对接当地粮食加工企业，探索运用粮食资金供应链金融服务模式，积极助推粮食“产购储加销”全产业链协作发展。

　　“通过开展产销对接，不仅帮助购销企业获得稳定的销售渠道，同时借助信用保证基金增信贷款和利率优惠政策，支持粮食购销企业通过订单收购等方式，与种粮大户、农民合作社等新型经营主体建立长期稳定合作关系，解决了农民卖粮难的问题，促进了粮食加工企业的发展和地区粮食产业结构的优化。”农发行河北省分行粮棉油客户处客户经理郭永会介绍。

　　“农发行河北省分行主动帮忙对接今麦郎集团、广宗牧原农牧有限公司、大连海大容川贸易有限公司等农业企业，不仅贷款支持收购小麦、玉米等原粮，还帮我们把粮食定向销售给粮食加工企业。”张风路谈及产销对接新渠道，连连竖起大拇指。

　　资金在粮食收购贷款信用保证基金支持下实现了从购销环节到加工环节的延伸，促进粮食产业的结构优化、质效增长。产销对接开展中的信用保证基金、自有资金、履约保证金实现在农发行闭环管理，粮食“产购储加销”全产业链通过粮食信用保证基金得以串联。

　　如今，粮食收购贷款信用保证基金已成为推动粮食收储制度改革、支持粮食企业融资、服务种粮农民的有效手段。来自农发行总行的信息显示，截至今年5月末，全国已有18个省（区）建立了203只信保基金，基金缴存总规模64亿元。未来，河北省将适当调增信用保证基金规模，建立持续补充机制，完善风险防控措施，增强粮食收购贷款信用保证基金的生命力和持续性。同时，扩大适用粮食品种和企业范围，出台贴息等支持政策，吸引更多企业参与，增强信用保证基金吸引力，从而达到保障国家粮食安全、充分调动广大农民种粮积极性的效果。

图为送粮司机正在有序排队，等待进入扦样区。农民日报·中国农网记者 祖爽 摄

     农民日报·中国农网记者 钟欣 庞博