同坐一张凳 共话和谐事——云南罗平县院坝协商从源头化解基层矛盾纠纷

作者：黄永国　农民日报·中国农网记者　郜晋亮

“我建议各类人员的管理不能笼统处之，要进一步明确司法、公安、卫健、教育等部门的责任，该是哪个部门负责的，要切实担起责任，做到专人专管、各司其职。”“我们村群众矛盾多以土地纠纷、邻里纠纷为主，历史遗留问题多，化解难度大，家庭纠纷、债务纠纷、非法贷款、喝酒闹事等问题时有发生。”

“我们将围绕大家提出的意见建议，开展深入调研，形成切实可行的管理办法，强化人员、经费保障，推动形成部门联动、信息共享、迅速响应的基层治安管理体制机制，切实打牢社区治理基础。”“邻里纠纷是生活中不可避免的，发生纠纷时要保持冷静的头脑，用法律手段维护自己的权益，对于解决不了的矛盾及时向调解员和村组长寻求帮助，合理、合规、合法解决，切不可冲动。”

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在一场场云南省曲靖市罗平县政协组织的院坝协商议事会上，与会人员你一言我一语，就本村矛盾纠纷谈认识、提建议、话举措。针对基层干部、群众代表反映的情况和提出的问题，政协委员及政府、法院、公安、司法、信访等部门负责人一一作答、互动交流，化解疑难、理顺情绪。同时，他们围绕道路交通安全、禁止赌博和打架斗殴、防范电信网络诈骗、化解婚姻家庭矛盾纠纷等方面，用通俗易懂的语言、生动鲜活的案例开展普法宣传。

2023年4月以来，罗平县政协组织政协委员、机关干部下沉一线，全面推进“开展院坝协商·建设文明村寨”行动，搭建平等、互动、轻松、便捷的协商平台。在农村院坝、凉亭、广场空地和田间地头，政协委员、相关部门负责人与乡村干部、群众代表围坐在一起，围绕农村普法强基、化解矛盾、移风易俗、精神文明建设等方面，面对面、心贴心地沟通，把问题症结搞清楚，把需求诉求谈透彻，既汇集民情民意、触摸民愿民心，又宣讲政策、解疑释惑。

罗平县腊山街道青草塘社区处于城郊接合部，政协委员在走访中发现，因城市建设征地拆迁、小区治理等引发的矛盾多发，该社区信访积案量大，社会治理压力大。通过分析研判，2024年4月28日，罗平县政协在该社区组织开展了“同坐一张凳，共话和谐事”院坝协商议事会议，6名政协委员、8名县乡两级相关单位负责人、15个利益相关方代表和居民代表以及社区干部等围坐一起，共商社区治理，共话和谐发展。

通过深入协商讨论，各方达成一致共识：结合普法队伍组建专门微信群，建立矛盾纠纷联排联动机制，持续推动矛盾纠纷的排查化解工作；组建由民政、妇联、卫健、公安、司法、社保等部门任成员的社会关爱帮扶小组，对病患弱势群体全覆盖开展关心服务；组建心理咨询服务专门微信群服务队伍，对特殊重点人群开展义务心理咨询服务。

“今后各位父老乡亲有什么诉求、什么困难，一定要首先想到党员干部、网格员，要向他们反映，要相信我们的组织、我们的干部有能力、有决心办好大家的事。”罗平县政协相关负责人在会上说，“家和万事兴，我们整个社区就像一个大家庭，要发展就需要我们党员干部和全体居民共同努力。只有大家心平气顺、和谐稳定，我们的社区才可能取得长足发展，居民才能过上更加和谐美好的生活。”

“我们通过当事人反映、群众上报、网格员排查、业务受理、接受咨询服务等途径，全方位、全覆盖排查发现矛盾纠纷，建立台账，充分整合驻村（社区）辅警、调解员、网格员等力量，做到了矛盾纠纷早发现、早报告、早调处。”青草塘社区居委会主任张富林介绍。目前，该社区有效化解各类矛盾纠纷58件。

下好矛盾化解“先手棋”，打好基层治理“主动战”。通过协商共识的落实，该社区走出了一条联动推进普法强基工作、依法调处矛盾纠纷问题、更好推进积案清零工作的新路子。

罗平县政协充分发挥政协委员来自各行各业以及专业性强、懂法律、懂业务、密切联系群众的独特优势，进村入户倾听民声、了解民意、纾解民困，积极投身基层源头治理工作，帮助群众化解矛盾纠纷，有效预防矛盾上行，保障了群众的知情权、决策权、参与权和监督权，夯实了信访问题源头治理的基础。

截至目前，罗平县累计开展院坝协商议事活动32场次，参加的政协委员、机关干部达320余人次，形成协商意见120条，解决40余件群众关切的急难愁盼问题。