“作为传统农业县,天祝县一直以种植、养殖为主业。2023年以来,天祝县在彰显地域特色上下功夫,利用自然禀赋优势,因地因时制宜,大力发展白牦牛、藜麦、高原夏菜等优势特色产业,促进广大群众致富增收。”天祝县农业农村局相关负责人介绍。
天祝县检察院始终以服务经济社会高质量发展为宗旨,立足检察职能,积极探索、主动作为,持续强化协同共建、一体履职、源头治理,不断强化地方特色产业综合司法保护。
协同共建,凝聚工作合力
地理标志产品是特色产业中最具品牌价值的部分,代表着产品高端化的发展方向。祝地处青藏、黄土、内蒙古三大高原交汇地带,高海拔寒湿高原气候孕育珍稀物产,发展高原夏菜、藜麦、食用菌等产业拥有得天独厚的自然优势。
叫响一个品牌,带动一方产业,富裕一方经济。“为不断提高全县农产品市场知名度、市场竞争力、市场占有率,培育出了天祝白牦牛、岔口驿马、天祝藜麦、天祝土豆等地理标志证明商标6个,其中,天祝白牦牛肉地理专用标志使用经营主体年度总产值3883万元”,天祝县市场监督管理局副局长卫玲介绍。同时,不断完善农业品牌保护机制,以天祝白牦牛、高原夏菜、藜麦等特色产业产品品牌为重点,加强标识标志管理,加大品牌保护力度,实现产出好质量、创出好牌子。
天祝县检察院联合相关责任单位,以加强协同联动为支撑,多措并举,构建起地理标志助推特色产业发展“大保护”工作格局。聚焦“天祝白牦牛”“天祝藜麦”地理标志保护,与县市场监督管理局、农业农村局、商务局签订《关于开展“天祝白牦牛”地理标志专用标志保护检察监督专项活动的实施意见》《关于加强“天祝藜麦”地理标志证明商标保护建立“检察+行政+监督”协作配合机制的实施意见》,建立特色产业保护领域行政执法与“四大检察”协作机制,助力区域地理标志产品健康有序发展。聚焦高原夏菜尾菜治理,与县水务局、农业农村局、城管执法局等5部门召开联席工作会议,会签《关于在公益诉讼检察工作中加强协作配合的意见》,进一步完善各单位之间日常联络、线索移送、案件办理、宣传引导等工作机制。“天祝县检察院将联合多部门持续加大地理标志保护力度,全力营造保护地理标志氛围,构建良好的监督机制,助力营造更好的营商环境。”天祝县检察院行政检察部门负责同志说。
一体履职,破解发展难题
“检察护企”专项行动开展以来,天祝县检察院为全力做好本县地理标志商标保护工作,组织开展“特色产业地理标志保护”专项行动,联合县市场监督管理局对辖区内企业、农民专业合作社、电商等22家企业开展地理标志保护专项检查,针对个别企业仍使用废止的原国家工商总局地理标志商标,督促县市场监督管理局向商标所有人及时发出提醒函,规范企业正确使用专用地理标志商标。
同时,了解企业需求,对有关市场主体开展专业指导,引导经营者开展自查,对发现地理标志违规行为及时纠正,帮助企业纾困解难。
针对走访调研发现的问题,天祝县检察院邀请县市场监督管理局、农业农村局、商务局及部分企业代表召开地理标志保护座谈会,与会各方就如何更好保护农产品地理标志、特色产业品牌知识产权保护等问题进行了深入交流。
该院还充分利用媒体广泛宣传地理标志保护相关法律法规和政策,组织开展以“知识产权转化运用促进高质量发展”为主题的知识产权宣传周系列活动,接受群众咨询200余人次,发放宣传资料1500余份,提升全民地理标志保护意识,最大限度保护天祝本土特色产品地理标志,共同营造健康有序的法治化营商环境。
源头治理,推进常治长效
该院在办理案件过程中,既注重从个案角度进行精准监督,也强化类案思维,深刻剖析相关案件背后可能存在的主管部门、所属行业监管漏洞,努力推动从源头上解决问题。
天祝县海拔高、气候冷凉,是高原夏菜的理想产区,2024年全县种植高原夏菜17.2万亩,预计能够实现产值9.76亿元。“现在正是高原夏菜产销旺季,随着蔬菜产业规模的扩大,尾菜也给环境造成了非常大的压力。”天祝县农业农村局副局长孙艳霞介绍。尾菜是蔬菜在生产、流通过程中产生的残叶,俗称“烂菜叶”。蔬菜流通环节产生的尾菜量大且集中,无害化处理和资源化利用难度大、处理成本高。
为解决这一困扰蔬菜产业发展的难题,该院与县农业农村局积极协商,督促其签订《废旧农膜和农药等农业投入品包装废弃物回收处理办法》和《蔬菜尾菜处理利用办法》等相关机制,在高原夏菜主要产区分别协调建成日处理300吨、200吨尾菜的有机肥生产企业和牛羊粪、尾菜堆肥发酵处理基地,并签订回收处理协议,形成“企业主管+菜库付费+政策补贴+社会共治”的尾菜处理利用体系,流通环节尾菜处理利用率达95%以上,从源头上促进了高原夏菜产业绿色发展。
产业兴则乡村兴。习近平总书记强调:“发展特色产业是实现乡村振兴的一条重要途径,要着力做好‘土特产’文章,以产业振兴促进乡村全面振兴。”下一步,天祝县检察院将紧紧围绕“检护民生”“检察护企”专项行动,依法维护好人民群众合法权益,做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民,以天祝白牦牛、天祝藜麦、高原夏菜等特色产业为重点,持续开展精准化法治宣传和法律服务,支持和引导特色产业发展,为天祝经济社会高质量发展贡献检察力量。
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