贵州：绘就易地搬迁后续发展新图景

“这里的生活环境条件很不错，大人上班和小孩读书都非常方便，样样都好，多亏政府的好政策！”居住在贵州省毕节市七星关区柏杨林街道幸福社区107栋的郭锦做梦都没想到，一家6口人会住上120平方米的大房子，过上城里人的新生活。

2018年10月，得益于易地扶贫搬迁的好政策，郭锦一家从偏远的七星关区生机镇峨峰村搬到现代化的柏杨林街道幸福社区，自此告别住了多年的老木屋。如今，不仅郭锦在街道当保安，他的妻子也在附近的农业园区务工，孩子们有的学技术、有的上学，一家人其乐融融，在易地扶贫搬迁安置点扎下了根。

作为贵州省单体安置规模最大的易地扶贫搬迁安置点，柏杨林街道易地扶贫搬迁安置点共有安置房148栋，安置人口2.9万余人。从山村搬进城区，从农民变成“新市民”，毕节市在推进易地扶贫搬迁的进程中着力提供优质的管理服务，让搬迁群众安居乐业，确保社会和谐稳定。

“十三五”期间，贵州共完成了192万人口的易地扶贫搬迁任务。在此过程中，整体搬迁自然村寨10290个，城镇化集中安置183万人。

作为搬迁规模最大、人数最多的省份，如何能让搬迁群众搬得出、稳得住、有就业、能致富，是贵州做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”的重要内容。日前，记者走进贵州部分集中的易地扶贫搬迁点，试图探寻从搬迁群众的生活中找到答案。

从移居到宜居

“对比过去的苦日子，现在简直是掉进的蜜罐子。”谈到搬迁前后的变化，铜仁市碧江区打角冲社区居民杨松艳深有感触地说道。

2018年，杨松艳一家搬到打角冲社区，住上了一套80多平方的新房。从地地道道的农民到搬迁进城的新市民，杨松艳一家的生活发生了变化。如今她在小区物业工作，顺带照顾上学的两个小孩，丈夫则在外安心务工。

杨松艳只是打角冲安置点易地搬迁群众幸福生活的一个缩影。打角冲安置点位于碧江区正光街道，共建设41栋楼，住房面积22.1万平方米，来自沿河、印江、松桃、碧江的2893户11086名易地搬迁群众在此居住。

走进社区，一幢幢高楼映入眼帘，柏油街道干净整洁，道路两旁绿树成荫，社区幼儿园、医院、篮球场等基础配套一应俱全。

这些变化背后的秘密，与金融机构的助力有着巨大关联。统计数据显示，“十三五”时期，全国易地扶贫搬迁直接投资6000多亿元，加上撬动的地方财政资金、东西部扶贫协作和社会帮扶等资金，总投资超过1万亿元。曾经作为全国最为贫困地区的贵州，是易地扶贫搬迁规模最大、城镇化安置比例最高的省份，金融部门准确把握“千万工程”经验的精髓要义和理念方法，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以易地搬迁后续扶持为切入口，创新金融产品和服务模式，支持安置区内公共服务设施建设和产业发展。

以农行贵州分行为例，易地扶贫搬迁项目后续扶持项目开展以来，该行推出以搬迁社区经营性资产现金流作为主要还款来源的“易扶资产贷”，解决了17个安置点商业化改造、绿化、公共服务设施配套建设的资金难题，15.4万人从项目中受益。

从身安到心安

192万人从农村老家搬迁入住到城市新家，如何让他们融入新生活，实现安居乐业同步，就业增收成为破解难题的关键一环。

家住碧江区白岩溪易地扶贫搬迁安置点的何凤琼，两年前从沿河自治县竹溪村搬迁到此，和她一起安家落户白岩溪的还有4400多户搬迁户。

“我现在主要在社区帮扶产业车间和工厂打工，多劳多得，日子只会越来越好”她十分满意地说。

何凤琼口中提到的帮扶产业车间包括制衣刺绣、藤椅加工、花束编织等等。相比在农村耕地劳作，何凤琼现在每月固定有3000元工资收入，平均年收入较之前增加3万元。

“我们通过贷款项目支持碧江区辖内易地搬迁安置点的升级改造、产业扶持，直接或间接提供就业岗位1000多个”据农行碧江支行行长顾丽介绍。

近年来，帮助搬迁群众更好地就业增收，一直是做好后续扶持工作的重点和关键，贵州坚持产业和就业两手抓，不断拓宽搬迁群众致富渠道，促进稳定增收。

贵州各级金融机构积极研究信贷对接政策，支持安置区核心产业车间建设，直接或间接为易地搬迁群众提供就业岗位。目前，农行贵州省分行支持各安置区内韭黄、玄武岩纤维、藤制品、服装制造等项目加工车间和工厂建设，带动安置区搬迁群众就业4800余人。

从抓产业发展着手，全省各地为“稳就业”而实施的项目如雨后春笋般迅速增加起来，投入资金实施项目的同时，外输内拓不断发力。充分发挥安置区就业创业服务中心和劳务输出平台，对外输出务工，通过加强就业动态监测、开展产业园区与周边安置社区“两区共建”、在大型安置区探索设立零工市场等措施，全力以赴推进高质量就业。

从就业到创业

“想要更好地生活，肯定要靠自己的双手去努力、去拼搏。只要生意好，一家人在一起，再苦再累都值得。”正安县瑞濠街道易地扶贫搬迁安置点新龙孔社区群众吴光芹说。

在新龙孔社区，像吴光芹、娄碧银夫妇一样的搬迁群众，这里有1000余户。“社区将筑巢引凤，引导在外能人回乡创业，免费开展就业创业技能培训，加大群众自主创业政策扶持力度，拓宽就业群众创业渠道，确保搬迁群众搬得出，稳得住，能致富。”瑞濠街道新龙孔社区负责人陈莉介绍。

搬迁群众苦干创业也有“利好加持”。围绕易地扶贫搬迁后续扶持，贵州立足于易地扶贫搬迁后续扶持与乡村振兴、新型城镇化的有效衔接，抓好集中安置区产业发展、就业帮扶，全面提升搬迁群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。

在铜仁市碧江区矮屯社区，搬迁户向廷准经营着一家7000头生猪养殖规模的企业。在疫情和“猪瘟”等双重打击下，向廷准遭遇了产品滞销、流动资金周转困难的难题。正当其时，当地农行的50万元贷款雪中送炭，解决了他的燃眉之急，并带动周村村民45人就近就业。

“富民贷”“惠农e贷”“茶叶贷”……一系列的信贷措施在丰富完善安置点生活业态同时，也为搬迁群众提供家门口就业机会。

压线、包边、缝纫……位于独山县鄢家山社区的贵州钧裕皮具有限公司内，工人们正分工有序，将一片片布料组合制成一个个款式新颖的箱包。

“车间建到家门口，不用在外奔波，既能挣钱还能顾家，干起活来心里也踏实，生活越来越好。”车间里韦良会一边忙着手中的活儿一边高兴地说。

为保障搬迁群众稳定就业，鄢家山社区招引广州企业从事箱包生产，为社区居民打造了“家门口的工厂”，有效带动搬迁群众就业增收。同时，鄢家山社区还建成了食用菌房24间、创业商铺50间、帮扶车间3栋、微型菇房15间、帮扶基地20亩、农贸市场、农产品初加工车间等产业配套项目，并将创业店铺、帮扶基地、电商服务站等以相对优惠的价格出租给社区搬迁群众自主创业，拓展群众增收渠道，让搬迁群众切实享受到“下楼上班、上楼回家”的15分钟就业生活圈。

“易”，意味着置换、改变。“迁”，迁出一种新身份、新生活。作为后续扶持工作的重点和关键，贵州始终坚持多措并举促进就业增收，抓政策制定促增收，抓技能培训促增收，抓稳岗就业促增收，抓就近就业促增收，抓兜底保障促增收。

作者：顾琴 敖才冬 农民日报·中国农网记者 刘久锋