探索实践“海上一支队、监管一件事”
温州洞头守护开渔平稳有序

东海海域将于9月16日迎来全面开渔。为确保伏季休渔期秩序平稳，切实做好开渔前各项保障工作，日前，浙江省温州市洞头区组织“渔船作业监管一件事”联合执法，开展内河船舶非法从事海上运输专项整治、海上公共航路和海上斑马线宣传、小型休闲船整治、反走私、航道清理等活动。

当日上午9点，由海事巡逻船、渔政执法船和交通艇组成的联合巡航执法队，从洞头中心渔港出发，途经南策、霓屿、状元岙等岛屿和海域，执法过程中，执法人员对船舶证书及职务船员配备、船员临水作业是否穿着救生衣等情况进行检查，并开展航行安全宣传。

作为温州市唯一的海岛区，洞头区海域面积2709平方公里、岛屿302个，有各类船舶1300余艘，涉海涉渔从业人员7800多人。

近年来，洞头区聚力破解海区治理执法力量散等问题，深化“海上一支队”执法模式，通过整合执法资源、扁平化指挥，挂牌成立“海上联勤指挥中心”，入驻公安海防、交通运输、农业农村等涉海涉渔部门12家，统筹调度海区治理相关执法工作。

据洞头区海洋与渔业执法大队第二执法中队中队长郑楠介绍，以渔政执法大队、港航执法队、近岸水域救援专业队为班底，该区成立了全省首支区级海洋联合执法队，通过人员专业技术合训合编，一体化构建提升海上执法监管质效。

紧盯集成执法事项、差异化监管，洞头探索实践渔船作业监管“一件事”，明晰小型休闲船艇管理、航道航线码头岸线等涉及渔船作业监管和海上综合治理“一件事”事项435项并划转至联合执法队行使，针对不同的执法领域出台相应的处置办法，实现“海域布防”协同管理。

同时，该区率先试点“码头长制”，明确全区95个码头安全责任人，强化辖区内渔业码头常态化巡查管理，并利用综合执法条线城管服务驿站及助企加油站点等特色载体前倾模式，选取临港近海村社哨岗、基层服务中心等阵地资源，为渔民提供政策解释和法规咨询服务。

今年以来，依托“海上一支队、监管一件事”机制，当地已累计开展各类安全及执法巡查207次、联合执法52次，专项检查船舶修造点5次、清港13次，整治安全隐患111处，查获“三无”船舶86艘。

作者：王丛文 何琰