山东玫瑰镇：“三化三力”推动常态化扫黑除恶提档升级

在常态化扫黑除恶斗争中，山东省济南市平阴县玫瑰镇坚持以网格化管理服务为平台，以“三无”创建活动为抓手，以群众身边不正之风和腐败问题专项整治为契机，实施“三化三力”工作模式，实现了案件核查办结率、三无村庄创建率两个100%。

组织体系高效化，凝聚扫黑除恶斗争核心力

高位运行求实效。始终将常态化扫黑除恶斗争作为镇村一把手重大政治任务，实行高点谋划、高效落实、高位推动；及时动态调整领导小组和工作专班，确保组织保障、专班力量、工作推动“三到位”；将该工作列入每次党委会议固定内容，对所有举报、热线、警情等案件线索实行集体分析研判。

健全机制聚合力。依托扫黑办职能优势，制定责任清单、任务清单、整治清单“三张清单”，实行镇村责任人签字背书，健全常态摸排、涉恶研判、集群攻坚、督导督办、问责倒查等机制，优化“领导挂帅—统筹推进—督查督办—责任追究”线索核查流程。将常态化扫黑除恶斗争纳入《玫瑰镇党建引领基层治理实施方案》重要内容，建立起“镇级党委—村级党支部—网格党小组”的三级基层党组织格局，有序推进党建引领基层治理工作，形成齐抓共管整体合力。

常态排查预为先。实行动态摸排工作机制，每月组织各相关单位和各村开展集中排查、滚动排查、要点排查，特别是紧盯“村霸”等黑恶势力干扰侵蚀农村基层政权、裸聊敲诈、套路贷、网络水军滋事等6类涉网新型犯罪，以及寻衅滋事、聚众斗殴、敲诈勒索等10类涉恶违法犯罪苗头问题，确保及时发现、及时研判、及时处置。牢固树立“铁案”意识，常态化扫黑除恶斗争开展以来共核查线索5条，做到件件有着落、事事有回音，达到查深查实查透效果。

监测核查网格化，全面提升黑恶线索把控力

政治铸魂 培养网格斗争“铁军”。依托“五全”网格学院，开设常态化网格“微党课”。结合谈心得体会、党史教育、学习先锋、外出学习等形式，不断提升党员干部和网格员的政治素质和政治站位，加强软弱涣散班子整治转化，解决“敢于斗争”问题。镇扫黑专班为网格员量身制定线索摸排、发现、上报工作流程，实行线索直报制度，邀请公安干警给网格员传授扫黑除恶斗争专业知识，解决“善于斗争”问题。将扫黑除恶斗争常态化工作纳入全科考核和网格员积分内容。建立“一案双查”的奖励机制，倒逼相关责任人履行扫黑除恶责任，解决“不愿斗争”问题。

深挖细找 疏浚网格线索“源头”。坚持在日常巡查中“查”。发挥网格员熟悉网格人、地、物、事、组织等社会治安要素优势，将扫黑除恶作为14项重点直报内容之一，加强对重点区域、重点部位、重点场所开展动态巡逻。制定专项问卷，结合网格日常巡查走访，经常性听取群众安全感反映，梳理群众有关问题意见，及时发现相关线索。坚持在矛盾调处中“寻”。依托网格全科协商厅和热线办理平台，及时梳理群众反映强烈的矛盾纠纷问题，同时密切关注社会治安事件和敏感领域，纳入红、黄、绿三色动态台账，并密切跟踪关注矛盾纠纷进展，确保不漏一个线索。坚持在重点人群中“盯”。在日常生活和巡查中，时刻紧盯网格内各类有前科的、社区矫正和有可能涉黑涉恶的重点人员，直接或间接听取群众反映意见，关注他们的“风吹草动”。

数据赋能，建设网格智慧“大脑”。着力实施雪亮工程“提效升级”项目。先后投资260余万元对雪亮工程升级改造，构建起以无人机和高空瞭望为主体的“天网”，以高清摄像头和人脸识别摄像机为主体的“地网”，以“五全”网格为主体的“人网”。建成全镇监控研判中心，建立起不少于30天的存储系统，实现监控信息动态感知，集全时监测、研判分析、指挥调度、远程指挥于一身，实现了决策指挥科学化、打击犯罪高效化、风险防控精准化。

治理模式常态化，增强铲除滋生土壤战斗力

全域宣传造声势。利用五全网格入户发放“扫黑除恶”宣传资料，“零距离”走访、宣讲；将宣传橱窗固定公开全国扫黑办12337智能化举报平台；在主要街道长期固定悬挂扫黑除恶斗争宣传牌匾和标语；依托政府企事业单位和经营业户LED屏，滚动播放扫黑除恶斗争内容；在“中国玫瑰之乡”公众号经常宣传相关知识；持续开展十大重点行业领域大排查、大扫除，定期向人大代表和政协委员“民主问策”、对线索和案件“随机回访”等活动；设立线索举报电话，鼓励村民积极揭发举报相关线索。

全科普法营环境。每月利用主题党日，常态化开展普法工作；由网格网红拍摄普法短视频，利用“五全”网格微信群进行转发；在小区和村建设平安法治广场（一条街），将《反有组织犯罪法》等内容作为宣传重点，始终营造扫黑除恶浓厚环境。

专项整治预为先。结合社会稳定风险隐患专项整治工作，建立健全风险隐患综合研判机制，针对“村霸”等黑恶势力干扰侵蚀农村基层政权问题，持续深化防范整治工作；针对预防惩治未成年人犯罪，对重点未成年人群体进行全面摸排，实行一名村干部、一名妇联（团委）干部、一名网格员帮包的“3+1”工作机制，强化校园周边社会治安整治，坚决斩断组织操纵、引诱教唆未成年人违法犯罪黑手。

作者：周传彬