内蒙古乌拉特后旗
强化源头治理　打造“无讼乡村”

作者：张鼎晖　杨籽鑫

走进内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特后旗乌盖苏木呼和温都尔嘎查“无讼乡村”调解室，“诉调融合解纠纷，源头治理促和谐”14个大字格外醒目，原木色的桌椅渲染出一种沉静和谐的氛围，让当事人更容易敞开心扉。

“我多占了部分土地，确实是我的错，我愿意给你补偿款。”近日，嘎查调解员陈建平在调解室内成功化解了一起矛盾纠纷，当事人现场握手言和。陈建平是呼和温都尔嘎查颇有威望的老党员，也是嘎查调解员队伍中的核心成员。不久前，郝某和李某因土地纠纷产生矛盾，两家差点儿闹到法院。见原本关系不错的邻居差点闹翻，陈建平从法理说到人情，边聊边疏导，最终成功说服两家各退一步，达成调解协议。“我们嘎查创建‘无讼乡村’之后，大事小情都能通过协商解决，不像以前动不动就闹到法院去，大家的关系都变和谐了。”矛盾得到圆满解决的村民郝某说。

2023年，乌拉特后旗人民法院与呼和温都尔嘎查签订“无讼乡村”共建协议后，开始帮助像陈建平这样的老党员、老干部等通过发挥自身影响力帮助邻里化解矛盾纠纷，发挥了事半功倍的效果。为强化他们的法律知识，旗法院的法官每月都会下嘎查授课。每隔一段时间，法官们还会针对嘎查内收集的法律需求开展“订单式”普法，发放典型案例风险提示白皮书，并向村委会发布纠纷态势分析报告，提出司法建议。不仅如此，旗法院还经常组织村干部、村民旁听庭审，并联动公安、司法、工会、妇联等力量，帮助村民解决矛盾纠纷。

创建“无诉乡村”以来，呼和温都尔嘎查的矛盾纠纷越来越少、邻里关系越来越好，村干部、村民的法治意识也更强了。“在相关司法部门的指导下，依法依规行事成为嘎查‘两委’开展工作的准则。与此同时，嘎查内各项规章制度也在法官的专业指导下得到不断完善。”呼和温都尔嘎查党支部书记包恩来说。

小事不出组，大事不出村，矛盾不上交，邻里更和谐。呼和温都尔嘎查在“无诉乡村”创建活动中不断丰富和发展“枫桥经验”，成为加强和改进乡村治理的有效探索。今年，乌拉特后旗以呼和温都尔嘎查“无讼村”创建经验为蓝本，在全旗成功创建7个“无讼村（嘎查）”并同步设立7个“法官工作站”，为司法公信力建设夯实了前沿阵地，为筑牢祖国北疆安全稳定屏障进行了有益的探索。