陕西镇坪县：“林长制”驱动林下经济发展

陕西省镇坪县位于陕西省最南端，地处陕鄂渝三省交界处，是国家全域森林康养试点建设县、陕西省山林经济示范县。林地总面积212.39万亩，森林覆盖率88.82%。近年来，镇坪县以林长绩效提升为目标，实施“三长三员”（林长、森林警长、督察长和督察员、护林员、森林特派员）协作机制提升行动，以“林长制”为驱动，创新“增绿、护林、富民”路径，积极探索“借绿生金”的发展之路，大力发展林下经济产业。

以“林长”为核心打造生态保护共同体

坚持生态优先、系统治理、绿色发展，共抓大保护，共享好生态。

首先是构建森林联防协作机制。组织镇坪县林长、竹溪县林长、巫溪县林长三县林长召开川陕鄂渝巴山地区护林联防委员会议，共同推进种质资源普查、森林火灾防范和松材线虫病防治。陕渝鄂三地九部门联合建立跨区域林业生态环境保护协作机制，共同打击破坏环境、毁坏野生动植物栖息地行为，形成横向到边、纵向到底的森林资源保护工作格局。

其次是提升灾害防控能力。织密县级林长联镇辖区“三长三员”防护网络，强化136名林长、11名督察长、465名护林员防火防控责任，推进林长巡林常态化，督察长不定时督导，护林员全时履职，三级林长打卡巡林1500余人次；健全完善县、镇村三级森林防火监测预警系统、修建防火通道、储备防火物资、培训扑火队员1900余名。实现了连续62年无重大森林火灾发生，守住了松材线虫病疫情零发生底线。

​最后是抓好野生动植物保护。多部门组织开展“清风”行动，开展种质资源调查和古树名木补充调查，挂牌保护古树69株、古树群落8个，施救放归野生动物4只，完成调查监测林地样地10个、草地样地10个，完成森林督查107个图斑的调查核实；将197.3万亩森林纳入森林保险范畴。

以“资金”为支撑 加速林业产业“蝶变兴旺”

抢抓苏陕协作、药科大帮扶镇坪等重大机遇，合作共建科研项目120余个，助推森林康旅稳步发展、林下中药有序扩规、特色种养提质增效。

首先是筑牢项目资金“硬支撑”。争取到位林业专项资金9734.26万元，出台《中药材种植奖励办法》《民宿露营基地奖补办法》，利用林业项目资金提升“林业+”融合产业效益，增强企业造血功能，形成良性循环。

其次是汇聚保障资金“生力军”。为减少群众因自然灾害发展林业产业的风险，缓解资源保护与群众利益的矛盾冲突，县农业林业和水利局筹集资金20万元购买野生动物致害商业保险，前8个月共受理群众理赔事项110余起，有50余起已进入理赔流程，可为群众挽回损失近4万元，预计全年理赔30万元。

最后是引入社会资金“新活水”。强化政策牵引，新建县级林业园区3个，培育市级林业园区2个、市级航母园区1个，争创市级林业产业龙头企业2家、市级林下经济标准化示范基地3个。全力做大林业龙头企业、育强经营主体，优化订单式等联农带农机制，带动集体、农户“双增收”，与58个村集体经济合作社、16152户农户缔结了利益联结机制，带动户均年增收690元以上。

作者：田青 杨辉