“今天把大家召集起来,主要是针对群众反映菜市场拥挤问题,看看大家有什么好的意见建议。”
“规范摊位”“严管交通”“严禁占道经营”……
这是近日贵州省镇远县新城社区“党恩亭”干部群众集中议事现场,由新城社区党支部书记杨胜成主持,入驻社区的县直单位和乡镇干部、社区党员和群众积极建言献策,很快统一了意见,解决了菜市场规范管理难题。
近年来,镇远县紧盯易地移民搬迁社区公共服务和经济发展问题短板,探索实施“三圈治理”模式,通过织密网格圈、做优服务圈、拓展联动圈三举措,以“圈”破局,有效解决了易地移民搬迁社区综合治理难题,社区管理井然有序,群众安居乐业。
党群融合织密“网格圈”
新城社区是易地移民搬迁社区,有住户269户1285人,其中112户621人来自全县12个乡镇不同的村,民族习俗、生活习惯、生计方式、社交圈子都不尽相同,社区治理难度很大。
2019年7月,涌溪乡党委研究决定,成立了新城社区党支部,突出党建引领,创新“党建带群团建”工作思路,成立工会、团委、妇联等群团组织和社会组织,开展“组团式”管理服务,不断完善“党建引领+网格治理+居民自治”的社区治理体系,建立村级综治中心1个,划分网格6个,设立党小组4个,设置网格长6人,网格员6人,片区民警2人,联户长27人,网格协管员9人,有效构筑党建引领、多方聚力的社区治理“共同体”。
“冬季比较干燥,要注意用火用电啊!”印开友是第一网格联户长,每天除了走访群众宣传相关政策外,还时不时地和来往群众“啰嗦”几句,拉拉家常。
“给群众办事要注意效率,及时办理效果才好。”印开友表示,今年以来已经为困难群众解决难事6件,成功调解矛盾纠纷16起,累计走访群众200余人次,宣传法律、政策等知识400余人次。
这只是新城社区日常管理的一个缩影。在实施“组团式”管理服务过程中,探索实施“大喇叭+雪亮工程+数字电视+云监控+平安贵州信息系统+钉钉社会治理平台”等信息化管理措施,一体推进了社区党的建设、乡村振兴、信访维稳、社会治理、应急管理、民生服务等工作,实现了社区管理规范化、可视化、具体化、科学化。
队伍整合做优“服务圈”
“只有把社区基本公共服务做好了,群众才能安居乐业。”新城社区党支部书记杨胜成是这样想的,也是这样做的,整合各方力量,以创建“互助温暖”式社区为目标,不断完善社区基本公共服务体系,着力提升服务能力。
建立“四点半学校”,明确“代理家长”“代理老师”组织开展社区学生作业辅导、课外活动等,满足1公里范围的4所中小学和幼儿园学生照料需求,解决了家长后顾之忧。
“我最喜欢去儿童之家玩了,哥哥姐姐们教会了我好多知识,还跟我们一起玩游戏,我在这里特别开心。”芽溪幼儿园学生陈晓丹兴奋地说,2019年跟随父亲从舞阳镇甘溪村搬迁到新城社区后,就一直很喜欢“四点半学校”的各种活动。
创建12支志愿服务队,打造“彩虹下的约定”“日间照料”“爱心妈妈”等志愿服务项目品牌。
88岁的罗次银老人,2017年从尚寨乡搬到新城社区。独生女儿一直在外务工,他便成了空巢老人。了解到这一情况,志愿者以“代理儿女”身份经常为他送去温暖和关怀。
“自己以前也是留守孩子,能感受到留守的孤独,帮助老人做点力所能及的事,让他们感受到温暖,也是一种幸福。”志愿者吴元琴说。
新城社区还建立了“新市民·追梦桥”服务中心,聚焦群众“急难愁盼”搭“五桥”、建“五家”,促进搬迁群众就业创业、困难帮扶、权益维护、城市融入等工作开展。同时,推动家庭医生健康服务全覆盖,为社区群众提供便捷、贴心、连续、专业的健康服务。今年以来,开展各类志愿服务12次,服务群众500余人。
资源聚合拓展“联动圈”
“打造温馨易搬社区,既要加强对内管理,还要强化对外融入,推动社区群众与周边村(居)实现区域联动,促进民族团结、共同发展。”涌溪乡党委书记杨胜江介绍说,全乡辖5村1社区,除了新城社区和芽溪村共有大小企业4家外,其他4个村发展较滞后,统筹用好辖区企业资源和各村人才、土地、项目资源优势,实施“村社联营”抱团发展是推动资源聚合,促进区域共同发展的有效途径。
用活社区闲置资源,2016年建立新城实业有限责任公司,2023年3月成立新城实业有限责任公司党支部,突出党建引领,以新城社区发展为主,带动其他5个村(居)产业发展。
“村社联营后的优势在哪里?”公司成立之初,此类质疑声不断。
“之前的物业公司管理不善,居民有怨气。”新城社区党支部书记、居委会主任杨胜成同时担任新城实业有限责任公司董事会成员,他说,以“党恩亭”“社区协商”等为载体,不定期召开群众会,畅通群众“发声渠道”,集中研究解决社区管理和群众困难问题,进一步完善基础设施建设,优化服务机制,实现社区群众相互交流、自我管理,群众满意度逐渐提升。今年以来,召开群众会5次,解决实际问题8个。
此外,公司成立之后,涌溪乡党委政府选派1名工作人员担任公司执行董事,聘请职业经理人,负责公司日常运作,各村(社区)党支部书记兼任公司董事会成员,共同参与公司重大事项研究,确定了公司主营业务和种植养殖业、农产品加工等产业,一体推动了6个村(社区)产业抱团发展。截至今年9月底,公司总营业额300万元,全年预计达500万元,2024年各村、社区村集体经济收入达80万以上万元。
作者:李安生 农民日报·中国农网记者 刘久锋
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