山东莒南县：优化流程靠前帮办实施养殖业“一件事”助力乡村产业振兴

为充分发挥养殖业在乡村振兴中的示范带头作用，山东省莒南县立足“畜牧养殖大县”优势，以畜牧业需求为导向，创新推出养殖业“一件事”，实现营业执照办理、动物防疫条件许可、环境影响评价、水土保持、取水许可证、种畜禽生产经营许可证、生鲜乳收购许可等7个事项“集成办”，通过一事联办、集中审批，审批时效提速95%以上。

实行“一表申请”，设立专窗集成办。针对养殖业需要办理的营业执照办理、动物防疫条件许可、环境影响评价、水土保持、取水许可证（适用时）、种畜禽生产经营许可证（适用时）、生鲜乳收购许可（适用时）等7个事项，合并、精简、优化申报材料、表格，整合成“一张材料清单”，编制《养殖业“一件事”服务指南》《养殖业“一件事”实施方案》，设立养殖业“一件事”综合窗口，实施统一受理、办理，变“多次填表、多次提交”为“一次提交、多次复用”。通过流程优化、材料精简，过去分7次申请才能办好的业务，现在只需1次申请就可以办理完成，极大地提高了养殖企业的办事效率。

推行“一场一策”，养殖管家帮代办。推进“沂蒙红”帮代办服务，由县行政审批服务局、畜牧发展促进中心联合成立“养殖管家”团队，为养殖场量身定制服务方案，对审批过程中存在的难点堵点，建立问题清单，实行销号管理。聚焦养殖业“一件事”涉及的各个环节，由“养殖管家”全程帮办代办，协助审核提交材料，实行并联办理、集中审批，实现企业手续办理流程最优、时限最短，节约办理时间95%以上。截至目前，已为莒南县鑫象牲养殖专业合作社等12家养殖场办理审批手续，提高了审批服务效率，提升了企业群众的获得感和满意度。

探索“链条优化”，延伸服务高效办。聚焦养殖企业发展“准入—运营—监管”全生命周期，梳理养殖类涉及的行政许可事项及相关法律法规政策，通过流程规范、业务整合，形成标准化、规范化的养殖业“一件事”全生命周期服务流程，让企业办事更加顺畅。实施“批前指导、并联审批、审管联动、跟踪服务”的全链条服务，实现畜禽养殖材料由原先的35项精简至10项，办理时限压缩至5个工作日内，同时针对到期换证企业，采用电话通知、短信提醒、现场指导等方式，提前通知养殖企业办理延续业务，形成上下衔接一体、左右审管联动全周期的新服务模式。

推出“养殖套餐”，精准服务定制版。将养殖业“一件事”涉及的多个审批事项进行细化和关联组合，根据企业实际需求，以营业执照办理、动物防疫条件许可、环境影响评价、水土保持等4个事项办理为必要条件，灵活关联取水许可证（适用时）、种畜禽生产经营许可证（适用时）、生鲜乳收购许可（适用时）等事项，打造7种定制化套餐，实行“组合标准、一次告知、内部流转、分类审批、限时办结”定制化套餐服务模式，通过整合套餐关联事项，加强信息互认共享，解决了养殖企业手续办理周期长的难题。

强化“审管协同”，闭环监管联动办。审批部门与监管部门高效联动，健全审管联动协调机制，由审批部门将养殖业“一件事”审批信息公示公开，接受社会监督。同时，依托临沂市“审管联动”平台，建立信息“双向推送、双向反馈”互动机制，由审批部门将审批结果及时推送至行业主管部门，行业主管部门当日认领并纳入事中事后监管，将监管过程中发现的企业违法行为及时推送执法部门、审批部门。今年以来，共通过“审管联动”平台推送信息118次、市场主体违法行为4次。

作者：范辛辛 孙宝强