山东台儿庄区探索“按揭农业”发展模式 打造乡村振兴新引擎

乡村要振兴，产业必振兴。近年来，山东省枣庄市台儿庄区以“按揭农业”为突破口，采取“政府主导规划、国企引领建设、金融多元扶持、农户按揭使用、社会化服务保障”的发展新模式，将国有企业与农户结成利益共生体，有效破解农户发展现代设施农业中存在的“投资大、融资难、管理弱、技术差、销售难”五大难题，走出一条农民增收、国企增效、产业增值的乡村振兴新路径。

一是政府主导规划，绘就产业发展“新蓝图”。通过充分调研、集体决策，制定《台儿庄区关于推进“按揭农业”试点发展实施方案》等政策文件，规划确定以马兰屯镇设施蔬菜为核心，涧头集镇、邳庄镇设施蔬菜为辐射点，泥沟镇食用菌、张山子镇肉牛养殖为试点的“按揭农业”布局。成立“按揭农业”试点工作领导小组，整合财政、国企、金融机构等多方资源和力量，研究具体推进措施，及时总结优化，确保“按揭农业”项目有序推进推广。

二是国企引领建设，筑牢产业发展“压舱石”。发挥国企信用优势，由起点高、实力雄厚的区属国有企业作为引领企业，与寿光市相关农业集团有限公司签署合作协议，共同注资1000万元成立枣庄市台儿庄区运丰良蔬农业科技有限公司，作为“按揭农业”项目实施主体，负责提供大棚、技术和前期投资。2022年在马兰屯镇先行试点1000亩按揭设施蔬菜，2023年在全区铺开。目前，“按揭农业”已辐射5镇、21村，投入4.2亿元，建设按揭冬暖式日光温室大棚3960亩、474栋，实现蔬菜销售收入8500万元，亩均产值突破6万元，带动就业近6000人。

三是金融多元扶持，激活产业发展“动力源”。累计争取中央、省、市产业发展财政资金4100万元，用足用好国企信用优势，向银行贷款1.2亿元，为项目发展奠定资金基础。鼓励银行配套开发“按揭农业贷”金融产品，由山东省相关农担公司给予担保，支持农户像买车、买房一样按揭去购买高标准、大规模的农业生产设施。办理“按揭农业贷”产生的0.75%担保费用，由区财政负担，切实解决农户资金难题。截至目前，办理“按揭农业贷”109笔，贷款额达5000余万元。

四是农户按揭使用，铺就产业发展“富民路”。借鉴“按揭买房”思维，探索“区属国企投资建设日光温室大棚，农户交纳30%的首付，剩余部分以大棚作为抵押向银行贷款”的“按揭农业”工作思路，推行按揭销售、按揭租赁、合作联产计酬等多元运营模式，让“有意愿、缺资金、缺技术、缺销路”的农户，轻松享受“按揭农业”发展带来的红利。按揭销售模式，农户采用银行按揭贷款的方式贷款购买大棚产权，农户支付首付资金，其余资金办理“按揭”贷款，农户可以根据自身资金及还款能力，合理设置还款计划，最长期限可做到10年。按揭租赁模式，农户支付公司租金，获得大棚的种植权，公司以不低于市场价格收购种植产品，不高于市场价提供农资、种苗等农业投入品。合作联产计酬模式，公司和农户为合作关系，农户只需出人工，即可收益人工劳务费每棚每年5万元和大棚净利润45%的分红。

五是社会化服务保障，打造产业发展“助推器”。在经营过程中，探索“企业主导+建设基础设施+提供技术服务+农户按揭经营+企业回购、统一销售+收益再分配”的运作模式，实行统一设施建设、统一集约育苗、统一农资配送、统一技术指导、统一包装销售，通过规模化生产、集约化经营、体系化培育，实现农业效益最大化，棚均年收益达12万元，亩均收益突破3万元。积极引育“按揭农业”上下游产业，招引山东有关生态农业科技发展有限公司，打造集加工、研发、展销于一体的按揭食用菌示范基地。投资2.2亿元建成仓储能力3万吨的高低温兼容冷链产业园—大运河智慧冷链物流园，打通了农产品从“地头”到“餐桌”最“鲜”一公里，带动农业产业高质量发展。

作者：王雪芹