近年来,陕西省商洛市坚决扛起高标准农田建设的政治责任,始终将该项工作作为集中整治重点内容和15件群众身边具体实事来抓,全力把控工程质量、资金管理、设施管护等环节,全面提升工程质量,守护好、建设好耕地这个命根子,把高标准农田建设这项群众身边具体实事办好。截至目前,已建成高标准农田69.44万亩,占全市110.07万亩永久基本农田的63%。
紧扣“三个关键” 聚集合力破题
明确责任分工,召开局班子、局党组等会议,研究加强工作领导等事项。建立领导小组,成立工作专班,持续完善监管制度。构建“一把手”负总责、班子成员各负其责工作机制,召开工作会、推进会16次,紧盯整治对象,切实做好组织推进、线索处置等工作。理清工作步骤,印发《商洛市高标准农田建设工程集中排查整治行动方案》,明确整治重点、进度安排。组织开展市级督查,及时向省上专题报告2次。建立工作台账、问题清单18份,动员项目建设区群众代表参与排查整治工作,提高群众认可度。强化调度追责,实行“双周调度、不定期通报”制度,进展结果纳入县级党委政府落实耕地保护与粮食安全责任制考核。对于组织不力、弄虚作假的单位和个人,按照情节予以通报批评或移交纪检监察部门。
瞄准“三个重点” 推进问题整改
强化集中整治,开展高标准农田建设工程集中排查整治行动,排查全市2019年以来立项的水利工程设施、田间道路工程等田间基础设施运行情况,排查隐蔽工程施工与验收等关键环节,全面排查资金使用管理、社会监督管理等方面共性问题。截至目前,共排查出各类问题96个,已整改85个,正在整改11个。将5个县纳入高标准农田建设审计范围,严查项目实施漏洞。夯实问题整改,根据省级第一轮督查结果,及时印发通知,指导县区认领反馈问题,制定整改措施,建立工作台账,采取专班推进等方式,扎实推进问题整改。反馈的14件问题全部整改到位。提升整治效果,省级第二轮督查反馈问题后,我市制定行动方案,召开排查整治部署会,成立督查组实地抽查督导。指导县区对自查发现和上级反馈问题,逐个建立问题台账,细化整改措施,夯实责任,限期整改。目前反馈问题55件,45件问题整改到位,10件问题正在整改。
探索“三大路径” 巩固整治成效
规范项目管理,建立市县两级高标准农田建设项目库,动态滚动更新储备,改“计划等项目”为“项目等计划”。注重项目建前建后管理,强化对项目设计、招投标管理等关键环节的全过程监管,确保建成精品工程、放心工程。落实责任主体,印发《关于推进高标准农田建设项目新增耕地和新增产能交易的通知》,明确农业农村部门负责项目建设和新增耕地、产能确认,资源部门负责指标数据报备入库技术指导以及交易管理,财政部门负责资金拨付和使用监管,各司其职,各负其责,统筹推进。提升业务能力,建立健全项目专家库,完善培养机制,推动专家“传帮带”、干部“学助超”。提倡“手插面盆亲自干”,指导县区分管领导和业务人员熟练掌握政策要点、技术要领,持续提升业务能力。通过档案评比、轮流讲课、业务竞技等方式,开展技能大比武,现场检验实战练兵成果。
作者:段光耀 王赛赛
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