牌子减了 捆绑少了 事好办了——山西省太原市迎泽区提升基层治理效能见闻

欲筑室者，先治其基。基层治理是国家治理的基石，而现实中存在着基层人少事多，常常是“小马拉大车”，导致负担沉重，影响了基层治理效能。

为此，2023年，山西出台了《关于印发村级组织履行职责事项、协助政务服务事项、出具证明事项、减负措施指导目录和标识牌内容及悬挂位置参考指引的通知》，分别制定了关于村级组织履行职责事项、协助政务服务事项、出具证明事项、减负措施的指导目录，为基层松绑减负。

闻令而动。山西省太原市迎泽区委社会工作部深化党建引领基层治理，通过规范村级事项准入、精减机制牌子、规范证明出具、建立长效机制等举措，率先实践破题。

走进迎泽区郝庄镇东祁家山村党群服务中心，公告栏醒目张贴着不应出具的证明事项清单和实行告知承诺制的证明事项清单。“现在，该履行的职责、承担的事项更加明确了，村民日常要开办的各种证明，我们对开办地点和程序进行了公示，不仅有效解决了村民来回跑的问题，工作人员负担也减轻了很多。”东祁家山村党支部书记任润生介绍。

聚焦基层“该干什么活、能办什么事、应担什么责”的问题，迎泽区厘清村（居）权责边界，通过一张清单让基层干部得以明明白白履职。该区从党建工作、日常管理、民生保障、生态环境保护四大方面，细化15项职责35条事项，制定了村（居）履行职责事项清单及运行流程图。

“现在牌子少了，事好办多了。”日前，迎泽区郝庄镇观家峪村村民去往村便民服务大厅办理个人事宜时，发现原代办服务、农资超市等牌子都摘掉了，门口反而多了位置索引，简单明了。

为基层治理做减法，迎泽区委社会工作部从精简机制牌子、规范证明事项做起，该清理的清理、能整合的整合。目前，该区103个社区、9个行政村共清理各类村级机制28个，清理标牌标识共510块；村（社区）党群服务中心外部显著位置按要求规范悬挂村（社区）党组织、村（居）民委员会、村集体经济组织、村（居）务监委会4块标牌以及党群服务中心、新时代文明实践站两种标识；按照“功能相近、整合规范、资源共享、服务便民”原则，合理划分便民服务、综合治理、议事协商、居民活动、志愿服务、宣传展示、创新特色七大功能区域 ，整合归并内部标牌，清退了没有实效、没有服务的标识牌。

“自今年开展破解基层治理‘小马拉大车’突出问题工作以来，机制牌子、证明事项明显减少了。现在，我们村级组织要做哪些工作事项，哪些可以协助开展，哪些不该由村里做，一张清单厘清。”迎泽区郝庄镇观家峪村党支部书记杨健说。

为基层减负，要见效，更要见长效。迎泽区以破解基层治理“小马拉大车”突出问题为抓手，坚持问题导向，突出工作重点，加强源头治理，聚焦提质增效。

今年7月，迎泽区委社会工作部深入东祁家山村开展规范村机制牌子、证明事项及借调村工作人员集中整治“回头看”工作。全村清理规范没有实效、没有服务的标识牌子，村出具证明事项明显减少。

今年8月，迎泽区委社会工作部联合区农业农村局来到东祁家山村开展了村务公开民主管理监督检查，查看村务公开栏及走访村民，村内民主管理制度建设、重大事务公开、扫黑除恶常态化、清廉村居建设、基层减负措施落实、党务公开等得到认可，村民对村级事务的知情权、决策权、参与权得到了进一步保障。

如今，基层治理活力在东祁家山村释放，换来的是，支部强了，村庄美了，口袋富了。昔日村口落满石头的荒地被村民齐心改造，庭院经济在村里落地，苹果等经济林、温室大棚发展起来，现代农业+文化旅游产业模式初步形成。

“通过源头治理和制度建设相结合，建立健全村社区减负长效机制，真正实现村级组织承担的工作事务权责明晰明确、加挂的牌子简约明了、出具的证明依规便民、设立的工作机制精简高效，让村、社区干部轻装上阵，有更多时间精力投入到服务群众中来”。山西太原市迎泽区委社会工作部部长杨会明说。

作者：农民日报·中国农网记者 马玉