午后,一场淅淅沥沥的小雨过后,山东潍坊诸城市贾悦镇丁家庄村一片杨树林里,村民孙世宝正在忙活。
雨后,他特意赶来看看树苗的长势。“卖给木材加工厂,准能有个好价钱。”
孙世宝种植了12亩杨树林,加上在村里种着的几亩地,这几年,日子越过越红火。
“收成好,政策也好,更打紧的是干部们把俺放在心里。”孙世宝回忆起来,“这不,纪检监察干部刚为俺追回一笔补贴,俺心里暖乎乎的。”
去年底,孙世宝在跟相邻的黄墩村杨树种植户陈会波交谈中得知:黄墩村为种植林地的村民发过一笔补贴,钱已经打到村民卡中。
“这补贴我们咋没听说过?”孙世宝接着犯起嘀咕。
“你们可能种得不符合要求吧。”陈会波说,“回你们村问问呗。”
回到村里,孙世宝找到村委会会计王秀林了解情况。王秀林告诉孙世宝,他没听说过有此类补贴,孙世宝只得将疑问藏在心底。
今年初,诸城市纪检监察干部来到贾悦镇调研惠农惠民补贴发放情况,市纪委监委第二纪检监察室主任王义波叩开了孙世宝的家门。
搬出小板凳,两人谈起来。“我们也种杨树,邻村发补贴,为啥俺没有钱?”孙世宝不吐不快,“到底有没有这个补贴?”
“我帮您核实一下,再给您答复。”王义波将孙世宝反映的情况记录在册,答应他核查之后尽快给予答复。
在前期细致调研的基础上,诸城市纪委监委开展农村集体“三资”管理整治专项行动,成立3个监督检查小组,专项摸排问题线索,制发问题参考目录和工作方案。
“我们将虚报冒领惠农惠民补贴、侵占挪用集体资金等群众反映强烈的突出问题作为重点,拧紧责任链条,把老百姓的事情放在心上,再小的线索也不能忽视。”诸城市委常委、市纪委书记、市监委主任刘冰介绍。
孙世宝反馈的线索交由第二纪检监察室进行核查办理。
王义波紧接着来到诸城市林业发展中心,开始查阅近年来涉林补贴发放政策。经查,2018年,诸城市根据上级部署要求开展沿海防护林工程建设。验收通过后,按照每亩475元的标准拨付补贴给造林主体。诸城市5个镇街31个村共计2000亩林地享受此补贴,丁家庄村有40亩林地包含在列。
政策确实有,补贴发放了没?
据诸城市林业发展中心工作人员回忆:丁家庄村时任党支部书记王某某全程参与验收,并提交补贴领取信息。王义波第一时间调阅发放记录,记录显示,丁家庄村共计19000元的补贴已经在2019年1月一次性发放到位。
补贴已发放,群众没收到,钱去了哪?
办案人员与诸城市林业发展中心追根溯源,找到补贴转账凭证,补贴一次性转账到登记人王某的银行账户上。办案人员又调取王某的银行卡消费记录,发现这笔钱全部被其用于个人消费,早已挥霍一空。
“根据经验,初步判断是这笔补贴已被冒领。”王义波说。来到村里,办案人员先向孙世宝了解王某的情况,随后又向其他种植杨树的村民侧面打听。经过走访,办案人员得知,登记人王某正是丁家庄村时任党支部书记王某某的儿子。
掌握这一情况后,办案人员从诸城市林业发展中心调取这40亩林地的详细图纸,随后来到村中,查证林地确权登记情况。经查,这40亩林地归属13户村民所有,王某某在其中只有10亩林地。办案人员逐一走访其他12户村民,一一进行调查取证。
“根据现有证据,我们推断是王某某借用他儿子王某名义冒领了补贴。”王义波介绍。
办案人员与王某某进行谈话,王某某承认他存在侥幸心理,将40亩林地以其儿子王某的名义登记上报,冒领其他村民的补贴留作自己使用。“我原以为村民不会知道这件事,等时间一长,就过去了。”在证据面前,王某某懊悔不已。
最终,诸城市纪委监委对王某某立案审查,给予其党纪处分。对冒领的14250元补贴,王某某全数退还给村民。
针对该案件暴露的问题,诸城市纪委监委开展“以案促改”行动,督促林业部门切实履行补贴发放监管责任,对近年来相关林业补贴发放使用情况进行起底清查,截至目前,共计追回44850元涉农补贴并全部发放到位。
“我们突出目标导向,坚持以办案带动全局,真正让群众实打实感受到整治实效。”潍坊市委常委、市纪委书记、市监委主任田兵兵表示,下一步,潍坊市将继续统筹用好纪委监委机关、派驻机构和乡镇(街道)纪委的人员力量,提级监督、交叉监督、联合监督,持续推动完善农村集体“三资”监管机制,切实整治群众身边的不正之风和腐败问题。
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近年来,潍坊市县两级纪检监察机关因地制宜,将农村集体“三资”监管、惠农惠民补贴等方面群众反映强烈突出问题作为重点,协同有力推进。专项摸排行业领域问题线索,制定问题参考目录,列出医疗用药、养老机构管理等31个类别、124个风险点,由派驻机构督促部门深挖细查。例如,针对养老机构管理风险,督促民政部门排查77家养老机构、9家救助站和1家儿童福利机构,纠改财务、运营等方面问题34个。
作者:王者
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