四川南充：人大代表扎根群众解难题 改善民生见成效

一条文化商业街，汇集西巷群众烟火气；一处托育中心，托底36户小家庭托育难题；一次长期坚守，让元宝山村变“真元宝”……11月14日-15日，四川省人大常委会组织媒体赴南充市顺庆区和高坪区进行采访，探访南充市以及南充市顺庆区、高坪区人大如何推动地方经济发展、改善民生、促进民主建设、为人民群众谋福祉。

暖心扶企 西巷绽星光

乘坐25路公交车，于桂花路二段南站下车，抬眼望去，“西巷”二字映入眼帘，仿古建筑群与浓厚的烟火气相互辉映，街头处，百姓大舞台一场场群众文化活动热闹非凡。不远处的“星光夜市”则灯火通明，各色美食令人垂涎欲滴，这便是位于南充市顺庆区的西巷文化商业街。

然而，自2022年开街运营之初，由于发展定位不明确及地理位置的局限，商户们曾面临经营上的困境。“西巷开街时碰上了疫情，再加上地方比较偏，没多少人来。”居住在西巷旁居民区四年有余的退休职工欧淑芬对此深有体会，“后来交通可以直达了，活动也越来越多。”

南充市人大代表张霞介绍，市区两级人大常委会在收到代表建议后，迅速组织了多部门的实地调研，并与南充市公交公司合作，现场勘查并制定了线路优化方案。2023年4月，25路公交线路得到延伸，增设了多个站点，交警部门也设置了指示牌，解决了商圈出入口的问题，既增加了西巷的人流量，促进了商业发展，又缓解了周边居民的出行难题。

退休后，欧淑芬一直在周边从事流动小摊贩工作，直到2023年顺庆区人大助力西巷文化商业街筹建“星光夜市”，她便将“欧姐酸辣粉”店铺带入西巷文化商业街“星光夜市”，成为首家入驻的商家。

和欧淑芬同期入驻的还有街头牛排店铺老板鲜雪清。开铺初期，店铺生意并不如意，后来凭借线上渠道打响口碑。“现在证件齐全了，我们可以上外卖了，每天的营业额也翻了番了，有时候在网上（一天）可以卖到50单以上。去年线上就增加了30%的收入。”鲜雪清说。

2023年8月，顺庆区人大常委会走访时收到商户经营证件问题反馈，多次组织多部门研讨解决方案，督促相关部门落实法规政策，上门服务、指导填报，高效为“星光夜市”38家商户办理证照，推动商户实现线上线下同步经营。

“星光夜市”开启及相关活动成功举办只是开端，为延续西巷人气，代表小组们全程跟进活动筹备各环节，通过新兴媒体大力宣传、为活动出谋划策、参与执法巡逻等保障活动开展。

2023年西巷创造产值3.8亿元，引进了全季酒店、花海牛、老船王等知名商家130余户，招商率达95%，提供就业岗位2000余个。

公益托育 快乐伴成长

14日傍晚，正在上高坪第一小学三年级的何思棋放学后如往常般来到了高坪区清溪街道辖区人大代表之家的二楼，明亮的走廊里，“细心呵护，全程看护，快乐成长”的彩色标语随处可见，这里便是“未来托管中心”。放下书包，吃完营养丰富的晚餐，何思棋便迫不及待地开始在座位用彩纸折小鸟，今天“未来托管中心”的老师要带领她和其他35名小伙伴一起折纸。

“自从来了托管中心后，以前好多不会做的题都可以问老师。老师还会耐心地陪我，而且奶奶平时也不用那么辛苦了。”何思棋开心地说。她从小被爷爷奶奶带大，父母一直在外务工，因此功课一直困扰着她，今年父母听闻“未来托管中心”后，便将何思棋送到了这里。

“未来托管中心”紧邻高坪第一小学与区内小区，目前已接收儿童36名，主要来自高坪第一小学。机构老师每天到校集中接1-2年级孩子放学，并护送到中心，中心提供简易晚餐、作业辅导。机构老师、志愿者、代表陪护团组织孩子在社区儿童室、阅览区等社区场开展不同主题活动。

据高坪区清溪街道的人大代表周庆平先生回忆，他今年初接待选民群众时，了解到许多务工子女家庭在孩子接送和作业辅导方面面临诸多挑战。通过深入的走访和调研，发现尽管社会上存在众多托管机构，能够为这些家庭提供帮助，但仍有部分家庭因经济困难而无法承担托管费用。因此，周庆平先生在代表交流会上提出了这一问题。经过街道人大工委的多方协调，最终采取了社区提供场地、人大代表出资捐助、专业社会组织运营的“三方携手”模式，成功建立了现在的“未来托管中心”。

目前，该托管中心已配备了三名专职教师和一名生活教师，他们负责照顾托管儿童的日常生活和学习。同时，还聘请了两名西华师范大学的在读研究生，为孩子们提供作业辅导服务。此外，驻“家”人大代表还组建了“代表陪护团”，利用周五接待时间协助陪护工作。同时，“心连心”社工站也定期开展志愿服务活动，为孩子们提供更多的关爱与帮助。

扎根乡村 “元宝”变为真

15日一早，南充市高坪区江陵镇元宝山村村民已经挑着刚刚采收的爱媛果冻橙，来到镇人大代表胡鹏权开办的百草种植专业合作社门口，统一进行收购。

近年来，区人大常委会在江陵镇试点推行“三亮三评三服务”工作模式。去年，有村民向胡鹏权反映，自家柑橘收成良好却因缺乏销售渠道而大量滞销。胡鹏权利用药材收购商的人脉，帮助村民将柑橘销售到外省，使本地收购价从一块多提升到两块钱。

作为农文旅产业发展代表小组的成员之一，胡鹏权自2017年创办百草种植专业合作社以来，将主营业务从药材加工扩展至黄精种植，从最初与十几户亲朋好友合作，发展到带领全村900多户村民共同参与林下种植黄精产业，如今已为每户人均增收7000至10000元，成为村里的致富带头人。胡鹏权表示，为了确保村民的收益，合作社逐户教授黄精种植、施肥等技术，并免费提供种苗，收获后统一销售给制药公司。目前，村里每亩地可产黄精2至3吨，每亩地年收益可达5000元左右。

目前，元宝山村成立了政策宣传、纠纷调解、农文旅产业发展三支代表小组。每位人大代表都会在自家门口挂出人大代表户标识牌，公开代表身份和联系方式，方便群众随时联系。入驻元宝山村的“人大代表联络站”的人大代表表示：“站内的24名人大代表始终秉持对群众负责的态度，会定期公布代表的详细信息及值班安排。只要群众带着问题前来寻求帮助，我们定会为其出谋划策、办实事。”

近年来，南充市高坪区人大常委会坚持建设并充分利用“代表之家”“代表联络站”，作为践行和发展全过程人民民主的重要手段，在江陵镇试点推行“三亮三评三服务”（即亮身份、亮承诺、亮实绩；纪实自评、述职评议、综合评价；服务基层治理、服务产业发展、服务民生改善）工作模式，畅通人大代表作用发挥渠道，打通代表联系服务群众的“最后一公里”。

目前，江陵镇已成功开发了8000亩晚熟柑橘、360亩樱桃和400亩青脆李种植区。同时，镇内发展了20余家餐饮、民宿和民俗体验馆，通过每年举办的赏花和采摘活动，吸引了超过10万名游客。江陵镇的政策宣传专业团队利用法治宣传车，广泛开展了300多场次的劳动合同法、土地管理法和森林防灭火等法律知识的宣传活动。矛盾化解专业团队深入项目现场和田间地头，有效解决了成达万高铁建设中的6起阻工事件，协调解决了30多户拆迁村民的宅基地问题，并帮助解决了3个拖欠农民工工资的问题，追回了超过300万元的工资。此外，农文旅融合发展专业团队督促景区新建了1个停车场、设置了90个游览指示牌、修建了2公里的游步道，并建造了3座公共厕所，促进了周边农家乐、民宿和乡村民俗体验等项目的综合发展。

作者：姚汶男 农民日报·中国农网记者 张艳玲