乡村治理，四川新津有一套

近年来，四川省成都市新津区坚持党建引领，将“合伙共创+数字赋能”作为乡村治理提质增效有效途径，通过鼓励合伙共创、强化数字赋能等举措，着力绘制共治、共享、共赢的乡村治理新画卷。目前，区内100%的行政村推广运用积分制、清单制，实现乡村数字化治理，覆盖农村群众约10.06万人。

乡村数字化治理首要任务是坚持党建引领，优化乡村治理机制。新津区以基层党组织为核心，引导各村（社区）组建专业性组织队伍，参与乡村治理事务，目前已在20个省级积分制试点村（社区）孵化专业性组织队伍60支，参加人员达300人以上。同时建立起议事协商制度，运用好民事共议、遇事共商、难事共办、成事共享“四事四共”基层议事协商机制，常态化开展网格议事协商活动，规范从“张口发牢骚”到“理性求共识”的有效协商。区内还专门打造了“议事厅”“公益小屋”“清风议事长廊”等网格议事协商阵地，架起基层党组织与居民群众“连心桥”，建立双向畅通、多方直接对话的决策模式，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。

基层治理离不开村内每一“分子”的参与，新津区三方面着力，鼓励合伙共创，引导多元主体参与：一是聚合慈善信托、慈善基金、村集体营收等资金力量，募集慈善微基金，以微基金为“支点”，以积分制为“杠杆”，撬动多元共治新格局。全区确定21个村（社区）率先推行“微基金”赋能积分制，设立积分事项标准，推动各类社会组织、村（社）居民参与积分共建，构建“邻服务—存积分—享积分—信义圈”闭环积分机制。二是构建积分激励评价机制，鼓励试点村（社区）挖掘乡村优秀传统文化，梳理积分清单，探索“以治理带发展、以发展促治理”路径。新津区兴义镇波尔村便从村风中挖掘“诚信不二”的核心价值，将11月22日确定为“诚信日”，借此建立起“村集体+企业+群众”村（社区）合伙人模式，带动村民制订“信义积分”、共建“信义超市”，依托“信义诚折”积分量化，让诚信文化浸润人心。三是鼓励新老村民参与自治，实现从“坐着看”到“一起干”。五津街道吴店村结合“水韵西河，花香吴店”发展定位，创立“花有百样红，我爱党旗红”花瓣积分模式，激发新老村民自治积极性，不断提升村级事务治理效能。

新津区还灵活运用多种数字资源，通过数字赋能，打造线上积分场景。花源街道杨柳村按照“未来社区+智慧治理”思路，将智慧运行体系架构嵌入“微网实格”“健康通”“救助通”等N个特色应用场景，促进村级事务管理精准高效。以杨柳村为代表，新津区稳步开展“积分制、清单制+数字化”乡村治理，推动形成各具特色的村级事务全程智慧化治理模式。“川善治”是四川省推出的集成了积分制、清单制、数字化等功能的乡村治理平台，新津区积极推广运用“川善治”，依托平台中“村民说事、村规民约、积分制工具”等功能模块及时收集解决群众诉求，实现便民服务事项“网上办、掌上办、一次办”。目前，全区涉农村（社区）100%入驻“川善治”平台，其中97%村（社区）达到三星级以上，平台活跃村庄数比例维持在95%以上。区内再通过“报表通”平台开诚布公晒出廉洁账，实时记录更新村集体经济收支、“三务”公开等情况，同步设置二维码，村民扫码即查，减少因信息不对称、经营不透明而产生的廉洁风险和矛盾隔阂。

作者：农民日报·中国农网记者 张艳玲