作者:陶炳禄 唐浩森 农民日报·中国农网记者 郜晋亮
“这次能到省外挂职锻炼,对我来说是一次来之不易的机会。我将沉下心好好学习,争取把好经验带回去,带领群众增收致富。”云南省文山壮族苗族自治州(以下简称“文山州”)麻栗坡县八布乡哪灯村党总支书记张先琼,在得知自己被选派到四川省广元市昭化区天雄村挂职后激动地说。
2024年以来,文山州结合边疆民族地区发展实际,提前谋划为村(社区)“两委”换届储备力量,在深入调研的基础上,以麻栗坡县为试点,探索实施“兴边头雁”工程,通过“擂台比武‘竞绩’+外派挂职锻炼+出省培训研学+全过程监督管理”的方式,着力培育边境地区基层党组织战斗堡垒“领路人”,为推进乡村全面振兴注入新动能。
层层比选找准“好苗子”
“实施‘兴边头雁’工程,是为了培育储备一批优秀村(社区)‘两委’换届人选,所以我们在培育对象的学历、年龄、业绩等条件方面作了严格要求,以便更好地选出优秀人才进行培养。”麻栗坡县委组织部部长陆雅楠说。
人选如何优中选优?文山州委组织部会同麻栗坡县制定“兴边头雁”工程实施方案,对培育对象的范围、标准、选树程序等内容进行明确。采取“自我推荐+乡级擂台+县级评选+入库管理”的选育机制,全覆盖动员107个村(社区)符合条件的“两委”班子成员以及党员致富带头人报名参加海选,并在乡镇搭建“头雁擂台”;报名者以“我的工作我的村”为主题登台“竞绩”,由乡镇领导班子成员、驻村工作队长等组成评委组,结合报名者的打擂表现和日常工作情况现场打分晒成绩,然后按照10∶4的比例择优向上推荐;县级组建由来自县委组织部、县委党校、县农科局等7个部门的人员构成的14人评审团,通过擂台评选情况、实绩材料分析、实地验证工作等步骤相互印证,按照10∶8的比例择优确定重点培育人选。目前,麻栗坡县已选定100名“兴边头雁”,并纳入人才库管理。
此外,麻栗坡县眼下正在分类分步系统培育正职岗、副职岗村(社区)干部和党员致富带头人,梯次储备村(社区)“两委”换届后备力量,为调整优化村(社区)干部队伍奠定基础。
异地交流迈出“新步子”
为了更好地培育“兴边头雁”,拓宽视野、增长见识,麻栗坡县逐一研判在库“兴边头雁”所在村党组织建设、基层治理、产业发展等方面的突出短板和个性化需求,主动与福建、四川、广西、贵州、云南昆明等地具有国家级、省级荣誉的典型经验示范村沟通对接,签订“结对共建、联育联管”协议。因人因村量身选配13个“头雁孵化基地”,将第一批13名“兴边头雁”选派到5个省区的13个村(社区)开展为期3个月的跟岗历练。在跟岗帮带上,实行正职跟着正职学、副职跟着副职干的“一对一”异地同岗培育模式,推动挂职综合锻炼与沉浸式考察学习相融合。
“以往大部分村干部培养多局限于县内,很少有机会到外面学习。此次让村干部到州外、省外挂职锻炼,就是要走出一条差异化培养的新路子,让村干部以思想‘破冰’引领发展‘突围’。”麻栗坡县委基层党建办主任辛涓说。
同时,对于因家庭因素等难以长期外派脱岗锻炼的“兴边头雁”,文山州还依托东西部协作帮扶机制,每期选派40名左右村干部和党员致富带头人组队到上海及周边地区开展短期学习培训,多渠道提升“头雁”引领兴边富民的能力素质。
全程监督把好“严尺子”
“全过程的保障服务和鉴定评价,让我不敢松懈,也不会松懈,争取从先进地区取得‘真经’,为村里的发展谋一条路子,不辜负组织关心。”刚到贵州省贵阳市白云区小山村挂职的麻栗坡县铁厂乡关告村党委书记梁燕昭,向乡镇挂联干部这样表态。
为避免异地培育流于形式、脱管失控,文山州委组织部与麻栗坡县共同建立全程跟踪、实时问效机制,对外派挂职人员实行双向管理。外派前,由组织部门主要负责人逐一开展谈话提醒,强化纪律规矩意识,明确学习锻炼的主攻方向;把派出地乡镇组织委员作为日常联络人,做好外派挂职人员全流程服务,每月定期听思路、看变化、问成效;挂职村及所在乡镇(街道)负责外派挂职人员日常管理、监督评价工作,加强双边信息互联互通,对消极懈怠、状态不佳的及时开展谈心谈话,屡教不改的及时“召回”并动态“调出”。
同时,文山州还建立了“兴边头雁”学习成果评价验收机制,将培育期间的业绩表现作为村干部年度考核的重要依据,外派挂职结束后“再上讲台”,向所属乡镇专题汇报学习锻炼情况,在村(社区)党员、群众大会上分享见闻心得,提出发展思路及具体对策,接受党员、群众综合评价,确保“兴边头雁”选得准、育得好、用得活。
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