湖南永州金洞：“零信访”乡的清廉密码

“前几年，我因为易地搬迁安置房分配的事情上访过，乡里向我解释清楚并退回了我的定金，我的诉求得到了解决。”湖南省永州市金洞管理区晒北滩瑶族乡晒北滩村的奉冬新说道。奉冬新曾认为乡政府在易地搬迁安置房分配上不公平，自己没有分到100平方米安置房、定金迟迟不退的问题，去市里上访过。2019年至2020年，晒北滩瑶族乡对所有易地搬迁集中安置户进行地毯式排查，按照易地扶贫搬迁政策要求统一标准，逐户进行核实，对核查出存在的问题逐步进行整改。经核实确认奉冬新户不符合享受易地扶贫搬迁的条件，不予分配安置房，退回其所交的1万元定金并向其做好了解释工作，最终息访息诉。

晒北滩瑶族乡地处永州市金洞管理区南部，东连常宁市、桂阳县，南抵新田县，西连宁远县，北靠金洞镇，区域面积118.11平方千米，乡辖9个村民委员会，下设55个村民小组。曾经的晒北滩瑶族乡因易地扶贫搬迁等原因是名副其实的信访乡，2019年至2021年全乡上访人数15余次。晒北滩瑶族乡以“班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗”为目标，深入推进清廉乡镇建设，监督下沉深入群众，持续开展下访接访活动60余次，超前化解矛盾，已连续三年无上访、无检举控告。

建立基层监督体系，让群众督责问责。根据上级纪委要求，晒北滩瑶族乡纪委在村级党组织中规范配备村级纪检委员，并将《“小微权力”清单事项册》摆放在全区45个村党群服务中心里，清单中对村基层党组织和村干部现有权力事项进行了全面梳理，对重大事项决策、日常管理、便民服务等权力事项也进行了明确界定。同时，村民还可通过村务公开栏、党员逐户宣讲等方式，了解村、组、党员三级工作任务，将村务公开与乡村振兴相结合，使群众全方位、多角度、深层次参与村务、监督村务，着力打造“全面、有效、便捷”的基层监督体系，推动全面从严治党向基层延伸。

畅通检举控告渠道，让群众依法发声。进一步畅通检举控告渠道，引导群众依法依规有序信访，提升群众法治素养，提高群众依法维权能力。晒北滩瑶族乡纪委每年开展一次信访宣传活动，通过悬挂横幅、摆放宣传展板、发放宣传资料、设置咨询台等方式，向群众重点宣传《信访工作条例》《纪检监察机关处理检举控告工作规则》等法律法规，重点说明检举控告程序和纪委受理信访件的范围，同时明确诬告陷害行为的定义，释放打击诬告陷害行为的信号，让广大基层干部、群众按程序合理检举控告。同时，晒北滩瑶族乡纪委坚持底线思维，深化源头治理，常态化开展研访、接访、下访、约访、督访、回访以及领导包片包案下访等工作，将群众普遍关注、反映强烈和民生民本的典型信访件纳入群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作内容，对近年来群众反映强烈、涉及“四个聚焦”的信访举报件进行全面起底和分析研判，深入分析研判，找准症结所在，解决一批群众急难愁盼的问题。

着力办理民生实事，让群众可感可及。深入推进集中整治，今年以来办成20余件民生实事，如解决史家坪村饮用水池建设问题，由于饮用水池及水管年久失修，群众反映下半年天干时常常没有水，乡政府争取上级资金24万余元，通过新建水池，更换新的饮用水管，全村700余人饮水问题得到解决。三叉岭村50余亩稻田因缺水，稻田无法耕种，今年九月份新修水渠680余米，灌溉问题得到解决等。让当地群众看到了乡党委政府是扎实为民服务的，进一步增强了群众的认可度和幸福感。

把落实作为生命，把服务作为追求。晒北滩瑶族乡连续三年实现“零信访”，是永州市金洞管理区深入推进清廉金洞建设成效初显的一个缩影。2022年以来，金洞管理区也实现了检举控告总数连年下降，2024年同比下降了54.17%。

作者：郭碧 杜明斐