推进渔业现代化部署会——亮点解读来了

11月20日，农业农村部在浙江省舟山市召开推进渔业现代化部署会，会议任务是认真学习贯彻习近平总书记关于渔业的重要讲话和重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，学习运用"千村示范、万村整治"工程经验，探索渔业现代化推进路径和有效举措，提升渔业产业发展和行业治理水平，推动渔区乡村全面振兴。

近年来，我国积极推进渔业转型升级高质量发展，各方面繁荣发展。但在这背后，也面临一些挑战和制约。受生态环保、耕地保护等影响，内陆传统渔业空间日益受限，近海养殖面积逐年下降，深远海养殖利用率不足1%；工厂化养殖产量占比只有1.6%，水产养殖机械化率只有34%，经过标准化改造的池塘只有15%，近海捕捞组织化程度不到10%。

在渔业资源方面，有数据显示，2013-2017年，我国海洋渔业资源衰退速度为年均13%，2018—2022年的衰退速度为年均4%，明显下降。但受气候变化、水域污染、工程建设、过度捕捞等影响，渔业资源呈衰退趋势的现象没有改变，刚性约束依然突出，养护手段需进一步丰富，投入力度需进一步加大。

此外，渔业生产安全、质量安全、生态安全、生物安全、涉外安全等五大安全隐患依然较高，渔业保险还不能满足需求，执法监管机制还需进一步理顺，效能需进一步提升。

一是把学习运用"千万工程"经验，推进渔区乡村全面振兴作为渔业渔政部门重大政治任务，进一步提高思想认识和政治站位，找准渔业在推进乡村全面振兴中的功能定位，发挥好渔业的特色优势。

二是不断丰富"千万工程"内涵，坚持不懈地抓好惠及农民的"德政工程"。把渔民群众所需所盼作为工作的出发点；把充分依靠渔民群众作为工作的落脚点。

三是必须因地制宜，找到适合本地发展的品种、技术、模式，找到与本地区乡村振兴总体布局安排协调一致的契合点。在此基础上精准施策，推进产业升级、融合发展、渔民增收、渔村致富。

在战略定位上，充分发挥渔业优势，充分释放发展潜力，加快补齐短板弱项，不断提高产业发展质量。

在发展方向上，统筹好发展和安全，协调好保护和发展，处理好监管和服务，推动产业高质量发展、高水平保护、高效能治理相统一。

在发展路径上，强化科技和改革双轮驱动。产业发展必须要依靠科技引领支撑，这也是现代化的本质要求之一。

在重点任务上，重点做好"升级、养护、治理"三篇文章。要以大食物观为指引，升级养殖业，巩固拓展空间，推进种业振兴，发展设施渔业、智慧渔业。

明年是"十四五"的收官之年，也是"十五五"的谋篇布局之年。要立足当下、着眼长远、统筹谋划、扎实推进，按照既定思路、方向、重点，完成阶段性任务。

在编制"十五五"渔业发展规划时，抓住2029年完成改革任务、2035年基本实现社会主义现代化两个时间节点，系统谋划好"十五五"渔业发展思路目标、重大任务、重大政策、重大项目。实施中，既要着眼"十五五"的重点任务，又要紧盯2035年远景目标，倒排工期，科学合理制定时间表、路线图，努力形成覆盖从远洋到内陆，从一产到全链条，从产业到乡村振兴的渔业扶持政策新格局，为"十五五"目标完成提供坚实支撑。

作者：农民日报·中国农网记者 冯建伟 王春植 见习记者 王婉晴