刘晓山：践行大食物观面临的新挑战新任务

农业是人类衣食之源、生存之本，是国民经济的基础，民族、国家自立根基所在。中国自古以农立国，农业对中华文明的形成、发展和延续具有至关重要的作用。

践行“大食物观”的新挑战

一是大食物观拓展了农业的宽度，对资源面提出了新挑战。通常讲，满足人们日益多元化的食物消费需求有三个条件：一是有充足的供应，能够提供足够能量；二是有丰富优良的种类、结构、品质，能够满足各类营养和能量；三是有合理的食用方式，能够安全愉快地被人体摄入、有效转化。目前，从我国践行大食物观看，农业产业领域、农业资源、农业功能、农业发展方式将大幅拓宽，除了向18亿亩耕地要食物外，需要全方位、多途径开发食物资源。要向森林要食物，发展木本粮油、森林食品；要向草原要食物，推动草原畜牧业集约化和多种方式的发展；要向江河湖海要食物，稳定水产养殖，积极发展海洋和室内工厂化渔业，提高渔业发展质量；要向更丰富的生物植物资源拓展，稳妥发展生物科技、生物产业，走出人造蛋白、维生素等食物的新路，摆脱自然资源短缺的困境。这几个方面的拓展，已经让我们身边悄然出现了许多新业态，并带来了新挑战。

二是大食物观拉伸了农业的长度，对产业链提出了挑战。一方面“大食物观”必然需要“大农业观”。大农业观将与农业全产业链相关的各类产业均视为大农业产业体系，这超越了单纯的粮食种植和传统的耕地生产方式，要求面向全辖区、全疆域、全领域资源，发展粮经饲统筹、农林牧渔并举、种养加一体、产加供销贯通、一二三产业融合发展的现代化大农业。包括产前产中产后的农业科技研发与转化、良种繁育与推广、农资供应与流通、农机制造与销售，以及农产品储藏、加工、流通、营销等，农业的多维度功能相互联系、构成密不可分有机统一体系。另一方面，“大食物观”需要树立“大市场观”。需求决定供给，供给决定产业体系建设，市场销售是产业的发动机。践行“大食物观”，需要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，对有为政府在引导、保障和管理上也提出了更高的要求；需要不断增强粮食和食物产业链供应链韧性，全面提升粮食、肉类、蔬菜等各类食物保供能力和水平；需要进一步从战略上提升统筹国内国际两个市场、两种资源的能力，畅通国内国际农业食品循环，提高农业食品国际供应链的安全性、稳定性和可持续性。这几个方面拉伸了农业的产业链，也已经给我们悄然带来了新业态和新挑战。

践行“大食物观”的新任务

首先，要把握好经济社会发展的三个趋势。

一是城乡融合发展的必然趋势。在城乡融合发展的大趋势下，必须统筹好新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、产业、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，不断缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。这是对乡村振兴的要求，也是推进经济社会全面发展，实现中国式现代化的必然趋势。

二是东西协作、陆海统筹发展的要求趋势。西部、海洋是高质量发展的战略要地。怎样有效让“胡焕庸线”和“陆海线”两线两边资源共享、互融共促，实现综合开发利用效益最大化，这是国家战略，是社会主义事业的重要组成部分。新中国成立以来，我们在这些方面作了多年的艰辛探索，也取得了不少成绩。如今，我国已进入推进乡村全面振兴、经济社会高质量发展、科技水平日新月异的新阶段，这为开发西部、加强东西协作、陆海统筹，综合开发、有效利用我国960多万平方公里土地面积、473万平方公里海洋面积资源提出了新要求、提供了有利条件。东西协作、陆海统筹发展，实行西部开发、推动海洋强国建设，是建设中国式现代化强国的必然要求。

三是国内国际双循环发展的需求趋势。随着经济社会和科学技术的发展，地区间的相互往来联系越来越密切、相互关联依存度越来越高，城乡融合发展、国内国际双循环互助，建设人类命运共同体，已经成为全球发展趋势。高质量的乡村振兴必须站在统筹国内国际“两个大局”“两个循环”上考虑，着力打造高水平、适合乡村发展的社会主义市场经济体制，实现乡村资源配置效率最优化和效益最大化，把农民创造的财富引入整个国民经济循环，实现其价值最大化，最大程度激发全社会参与乡村振兴的内生动力和创新活力。

其次，要凝聚高校职校、科研实业、政府市场三方合力。

农民现代化是乡村振兴的必然要求。乡村振兴着眼高质量发展，乡村产业、乡村建设、乡村治理本身已经涉及领域更宽、融合更紧、体系更严，对传统农业、农村、农民概念提出了更新、更专、更高的要求。目前，许多地方培养各类现代农民、职业农民、乡村CEO等，用专业的人来干专业的事。随着乡村振兴深入推进，对人才，特别是本土领军人才和劳动者的专业能力、综合素质提出了更高需求与期盼。教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，在推进乡村振兴中，发挥科研院所等人才作用尤为重要，可谓正当时。

一是高校、职校同向着力。首先要坚持学为所用的办学方向。教育引导师生厚植爱农情怀，树立学研为民所用、为乡村振兴而为的思想。其次是高处着想、实处着力。高校的教学科研既要瞄准发展前沿，努力培养开拓创新能力强的学生，又要紧密与职校联合，培养动手能力强的学生，实现科研成果转化落地。为此，全国乡村建设高校联盟正在做积极探索。

二是科研、实业协同发力。科研成果形成产品、品牌才更有生命力，才能更好造福社会。科研机构既要做好基础性研究和前沿性探索，更应考虑经济社会、科研事业发展需求，努力把科研成果转化、科研人才培养与实业发展需要结合起来，可适当采取订单式等与实体企业协同发力办科研、办企业的产学研方式。

三是政府、市场共同加力。高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，必须更好发挥市场作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化。政府与市场共同加力能极大激发全社会内生动力和创新活力，让教育、科研和人才适应市场发展需求，是促进新质生产力形成应遵循的内在逻辑和有效方法，是经济社会发展的趋势要求，是各级政府应当努力做好的工作。

（作者系国家乡村振兴局原开发指导司副司长 全国乡村建设高校联盟专家委员会副主任）