山东临清：聚焦“三建两清” 提升基层治理效能

11月28日上午10点，山东临清市新华乾城小区居民王振全计划去公园遛弯，他走出单元楼径直朝着电动车充电桩走去。充电器显示屏上显示绿色满格，他拔下插头，扫码支付了1.2元。“在这充电既便宜又方便，还保障了安全，真是多亏了咱们社区的‘红邻书记’王培功书记！”王振全说。

居民口中的“红邻书记”，是临清市按照“个人自愿、组织推荐、双向选择”原则，从市直机关单位选派，长期居住在小区，退出领导岗位、退休或条件成熟的在职党员干部。“我们依托‘红邻书记’，全面推进居民小区‘三建两清’行动，即建小区党组织、建强党群服务体系、联建共建机制，清公共收益、清矛盾隐患，不断激发基层治理的内生动力。”临清市委组织部副部长李德强介绍。

王培功今年上半年被确定为“红邻书记”的人选，回忆起报名时初衷，他表示：“我就是个爱操心的人，退役转业后一直热衷社会公益活动，自入住以来就关心小区各项事务。接收到组织选拔‘红邻书记’的通知后，我第一时间报了名，一方面想着为咱们社区居民继续服务，另一方面也想提升物业服务品质。”

新华乾城小区属于市区高层住宅，共有居民楼13栋，对电动自行车充电桩需求量大。为营造安全、便捷的充电环境，加强对电动自行车的规范管理，小区党支部将“智能充电桩进小区”列为“小区支部书记领衔实事项目”，着力推动“智能充电桩”建设，指导业委会收回小区公共充电设施运营权，对小区内具备安装充电桩条件的位置进行全面摸排，利用向物业服务企业追回的结余公共收益，自行采购13部智能充电桩，增设130个充电位。小区业委会对接供电公司开设专户，对充电桩单独进行电费结算。

“目前，其他小区商用充电桩的收费在2~4元，我们小区实现了业委会自营充电桩，供电公司直供，打破传统时长计费方式，按照功率+时长进行计费，收费标准低于市场价，小型两轮电动车充满电大概收费在0.8-1.5元之间，小区业主每充满一辆电车一个月就可以省30元，费用比之前节省40%。近期我们计划继续降费，全部让利于民。”王培功说。同时所得收益直接入账至小区公共收益公管账户中，业主还能自己在APP上查询明细，不仅公管账户有了增收项目，还能确保从支付到结算“全流程”公开透明。

不仅如此，针对社区居民反映地下车库信号差的问题，业委会集体讨论研究，依托小区党支部，发挥党员资源优势，协调三大运营商，分批次对车库原有的2G、3G信号设备，提升改造为4G信号设备，共计提升增设各类信号中继、信号增强设备30余部，实现了车库4G信号全覆盖。

“电动车充电在之前真是个难题，要么飞线，要么推进电梯，既不方便，也不安全。自从安装了充电桩以后，扫码充电便宜又方便。还贴心地给车库安装了信号增强器，现在充电扫码缴费、在车库接打电话都没问题了。为书记和小区党支部点赞！”小区居民于真真为王培功竖起了大拇指。

“小区成立党支部，我们有了‘主心骨’。”小区物业业务支持负责人李荣波说，“不少居民遇见问题习惯性找物业，但又对物业工作人员处理问题的方式存疑，小区党支部成立后，和我们物业携手为居民办了不少实事，居民们也更信任我们了。”

今年以来，临清市以“试点先行、批次推进”原则，在建立203个小区党组织的基础上，选取不同类型的10个小区作为试点，推动居民小区党组织实体化运行。开展“楼组党建”行动，摸排小区党员1.4万人，重新选举作用发挥不到位的党支部。搭建集约化阵地，打造“邻里汇”网格党群服务站，整合政法、宣传、民政等多方资源，建立“两长七员”队伍，通过认岗认事，优化小区治理的工作力量。同时完善行业党建联建机制，推行红色物业“红黄黑”挂牌制度，每月动态对物业企业分批挂牌一次。建立“幸福社区”惠民服务党建联盟，招募45家爱心商户提供服务182次。建立社区党委统领下的“每周活动发布”机制，24个社区累计发布“幸福社区”党群活动480次。

聚焦居民小区公共收益“谁来清”“如何管”“怎么用”的问题，临清青年路街道济津社区由小区党支部牵头，业委会、物业企业多方联合，全面清查公共收益，利用部分公共收益用于建设充电车棚等民生实事项目，盘活小区临街空地、广告位等。“河洼新城雅居小区已经利用公共收益建设电动自行车停车棚34个、电动自行车充电口1106个，成为临清市第一个一户一电表的小区。”济津社区书记汪溢洋说道。据了解，临清市今年在20个居民小区追回近两年公共收益共计34.6万元，依法依规清理社区物业公共用房41处。

“徐大娘，我们都听你的，我这就把路上的石块挪开。”“我同意您的方案，都怪我不好，没早点考虑到高大姐的难处。”福德社区锅市街居民高金兰与王玉香是邻居，一场大雨引发了两家的矛盾纠葛。王玉香家的院子地势略高于高金兰家门前的小路，每到雨季，雨水便顺着王家的院子流淌而下，在高家门前的小路上汇聚成一片泥泞。高金兰老人多次找到王玉香沟通未果，便让儿子自家门前堆放了一排石块，导致王玉香家院子里的积水无法顺利排出，大量的雨水在院子里聚集，甚至有蔓延到屋内的趋势，两家的矛盾彻底爆发。党员胡同管家徐桂兰出面调解，“大家都是老街坊，前后院住在一起几十年了，不如两家共同出资购买材料在边界处修建一条排水暗沟，将雨水引入街上的公共排水系统。”一场剑拔弩张的邻里纠纷，在徐桂兰晓之以理、动之以情的调解下，双方当事人握手言和。

据福德社区书记徐静娴表示，福德社区以推进“三建两清”工作为契机，创新打造“党员胡同管家”服务品牌，与“网格化”党建管理相融合，完善多元矛盾纠纷化解体系，今年共清除化解矛盾纠纷48件。

“临清市将持续聚焦居民小区‘三建两清’行动，抓好小区党支部实体化运行，用好‘红邻书记’关键人，强化分类治理、协同联动、典型选树，持续提升党建引领城市基层治理效能。”临清市委常委、组织部部长田勇说。

作者：程源 申亚云