浙江舟山：深入开展“三无”及海钓船舶专项执法行动

为确保人民生命财产安全，维护海上安全形势稳定，浙江省舟山市决定于10月22日起开展海上安全大起底大排查大整治行动，旨在通过采取有力举措全面排查整治，消弭海上安全风险隐患，提高海上安全管理水平，以高水平涉海涉渔安全保障海洋经济高质量发展。

为确保本次行动取得实效，该市海洋行政执法部门明确工作任务清单，根据舟山市海上安全大起底大排查大整治行动统筹指挥工作组要求，全面铺开海上安全大起底大排查大整治执法行动。舟山市海洋行政执法大队草拟出台《舟山市“三无”船舶清理取缔工作指引》《舟山市“三无”船舶清理取缔专项行动方案》《关于规范涉渔纳规船舶管理的指导意见》等文件，优化健全机制，强化统筹规划，深化探索实践，督促引导全市海洋行政执法人员站好一线执法“关键岗”，争当海上安全“守护神”。

本次行动聚焦重点，一方面全面提升海洋行政执法人员业务能力，先后组织完成全市海洋行政执法人员、市本级执法船员等各类业务培训4期、231人次，同时派遣执法骨干力量参加上级组织的各类培训，累计50名执法人员参加轮训，有效提高为民服务、执法办案的本领。另一方面集中整治海上安全生产风险隐患，切实做到必查必纠必改，行动以来检查渔船1927艘次，检查场点1098个次,发现隐患船舶598艘，现场整改432处，限期整改273艘，责令停航63艘次,取缔涉渔“三无”船筏68艘,清缴违禁网具148张（顶），确保隐患得到及时消除。值得一提的是，今年该市创新接入办案系统签名捺印终端，创新启用简易程序移动执法终端，以高效务实的服务方式，不断提高一线执法效率，推动执法工作善作善成、见行见效。四是敢于做除法，强攻坚。近日，定海、岱山、嵊泗分别对依法查扣的405艘“三无”船筏开展集中拆解活动（其中定海49艘，高亭83艘，衢山46艘，嵊泗227艘），确保“全拆解、不可逆、可追溯”。

据悉，舟山市还创新推出“网格+”执法机制，织好纵横一体、全域联动的海上安全执法“一张网”，建立会商调度、指导服务、晾晒通报等工作机制，全面深化“网格化管理、快响式执法”。以15个海洋行政执法网格划分为依托，以执法船艇定人定船定位为抓手，充分集合公务执法船、“瀛洲红帆船”、护渔船等多方力量，用“网格融入+动态加入”形式开展联合执法628次，密织海洋行政执法管控网络，充分释放一网治理、精准管控的“网格+ ”模式效能，解决多龙治海、力量分散、协同不足、执法低效等难题，有效形成海上安全监管合力。此外，充分依靠海域网格推进攻坚任务，创新基层特色自治手段，如在有海钓特色的普陀海域划分出14个海钓管理网格，利用“浙里钓”平台，实时“一张图”显示渔港、渔船、预警、海域实况等各类信息，派遣专人专网管控，严格执行海钓区域管制。

据统计，通过海上安全铁腕执法，今年舟市渔业执法部门共开展3279次检查，查处渔业违法违规案件1168起，严厉打击危及海上安全的违法违规行为。为了扩大宣传范围，该市聚焦典型案例，创新开设抖音视频号“渔业守护者”，发布执法内容66条，用渔民兄弟喜闻乐见的短视频方式以案释法，让普法供给和群众需求同频共振，达到警示教育作用。同时，对海钓危险作业进行公审，组织休闲渔船及海钓船舶从业者、相关职能部门工作人员等旁听庭审，同步实时直播庭审，起到了强有力的威慑作用。

舟山市渔业执法部门相关负责人表示，海上安全大起底大排查大整治执法行动取得了阶段性成效，但是海上安全问题仍旧不容麻痹大意，唯有久久为功，方能持续巩固整治成果，确保海上安全形势稳定，为海洋经济高质量发展营造良好和谐的海上环境。

作者：方赛儿 许玉竹 农民日报·中国农网记者 王春植