农村集体资金、资产、资源是农业农村发展的重要物质基础,农村集体“三资”管理得好不好,直接关系到农民群众的切身利益。2024年以来,陕西省白河县农业农村局联合陕西白河农商银行以推广“陕农经”平台运用为抓手,深化“政银”协同合作,聚焦重点工作精心部署,倾力支持农村集体经济组织发展壮大,为推进乡村振兴提供坚强保障。
“一盘棋”统筹谋划 着眼发展全局 精心安排部署
“你们村上的村集体资产、资源、资金台账建立了没有能不能拿给我们看一下?你们村的集体资金、资产、资源登记了多少?你们在使用‘陕农经’平台操作和使用上还有问题吗?”是白河县农业农村局联合白河农商银行人员在各镇开展“三资”专项监督检查的场景。
为全面加强对村集体“三资”的监督,推动村级“三资”管理制度化、规范化,白河县农业农村局门作为牵头部门坚持“实事求是、不重不漏”的工作标准,以高度的政治自觉谋划组织,加强与各部门的工作协同,第一时间成立工作专班,主要负责同志亲自安排、亲自推动,明确目标任务、职责分工,全面精准部署落实各项工作安排,实行月调度月通报月整改制度,合力推进“三资”管理工作;联合各职能部门协同推进全面深化集体“三资”领域专项治理行动,制定印发《关于开展农村集体“三资”管理专项整治工作的实施方案》。一方面,白河县农业农村局组织各乡镇对“三资”监管进行自查自纠;另一方面针对村集体“三资”管理中存在的问题;联合白河农商银行13名业务骨干到11个镇现场开展农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治“百日攻坚”行动,聚焦群众反映强烈的突出问题。同时,白河县农业农村局围绕“清产核资”“三资”经营、收益分红,经济合同整改等关键问题,进行面对面的业务督导,“把脉问诊”,精准有效纠治问题,切实提升了农村集体“三资”管理制度化、规范化、信息化水平,形成了横向到边、纵向到底,统筹协调、合力推动的工作格局。
“一体化”齐抓共管 规范“三资”监管 守好集体家底
“现在每个村都有村务监督委员会,村里的资金使用、大额开支都会通过村级公开栏及时公示公开,让我们百姓对本村的家底子能够有个清楚地掌握。”双丰镇孔城村村民说。
随着乡村振兴全面推进,村集体经济“蛋糕”越做越大,严防“微腐败”的滋生问题不容忽视。为全面加强对村集体“三资”的监督,推动村级“三资”管理制度化、规范化,白河县农业农村局从“管长远”入手,全面推广省、市、县、镇、村五级“陕农经”信息化管理平台,推动使用集体资产、集体合同和“银农直联”等功能,将全县各村、组“三资”全部纳入平台进行信息化管理,各村集体经济组织账务实行电算化管理,实现省、市、县、镇、村资产数据融通,进一步健全和完善农村集体成员、集体资产等相关制度,推动农村集体资产财务管理的全面信息化,确保农村集体经济资源、资产及资金的运作更加规范,流转更加高效;村集体经济会计核算和财务管理工作更加便捷;巩固提升“银农直联”资金支付审批系统成效,不断提升农村集体组织、资产、成员、权益管理的信息化水平。
白河县农业农村局建立健全动态利益联结、资产经营管理、责任考核、收益分配和风险防范机制,堵塞制度机制漏洞,防止社会资本下乡与村、与民争利,推动村集体经济规范化发展,为维护农村集体经济组织与广大农民群众利益,促进白河“清廉村居”建设,提供坚强保障。自农村集体“三资”管理专项整治开展以来,白河县清收合同合计3335份,联审合同3335份,查出问题合同3240份,现已全部整改到位;清收欠款合同本息331万元,排查问题线索9起,立案查处违纪问题22个,给予党纪政务处分17人,运用第一种形态处理5人。
“一张网”精准施策 盘活资产资源 壮大集体经济
发展产业,资金支撑是重点,以种植养殖为主的宋家镇结合镇情实际,在集体经济和当地农商银行资金支持下,重点打造“茶旅产业示范带、综合产业示范带”。截至目前,宋家镇落地企业达到92家。磨坪社区培育壮大经营主体8家,家庭农场2个,种植养殖大户9户,建有茶园1400亩,木瓜园1500亩,板栗园1000亩,柿子园300亩,猕猴桃园200亩,香椿园300亩,林下魔芋800亩,油茶园3000亩,各类特色产业争相起步、遍地开花,进一步提高了群众收入,有效调动了群众发展产业的积极性。针对各村经济发展不平衡、资金不足或闲置等问题,白河县农业农村局探索了“一个中心、两方指导、三层圈子”的财政扶持村级集体经济发展新模式(以村级集体经济组织为中心,县镇两级经济合作社提供指导,形成村域集体经济发展圈、镇域集体经济发展圈、县域集体经济发展圈),实现了财政扶持资金跨村、跨镇投入,财政扶持资金效益得到充分发挥。
“一揽子”金融服务 提升造血能力 激活发展动能
发展和壮大村集体经济是产业强、农村美、农民富的重要举措,是带动农民共同富裕的重要保障,是实现乡村振兴的必由之路。受区位条件、发展基础、经济能力等主客观因素影响,村集体经济尽管有了较大发展,但自身“造血”功能并未被完全激活,主要原因之一是缺乏发展资金作为后盾。在发展壮大村集体经济过程中,白河县一方面强化党组织引领作用,把此项工作作为“一把手”工程纳入村党组织书记抓基层党建述职评议考核,组织发动党员讨论集体经济增收措施、产业发展方向等,激发村干部把村集体经济的发展与党的各类组织活动紧密结合积极性和主动性。另一方面,白河县以“政银农合”作为依托,联合白河农商银行以各村(社区)122个“乡村金融超市”为载体,深入开展“党建+金融”模式,建立完善的农村集体经济组织信贷授信、抵押和担保机制,围绕农村产业发展,定向为村集体经济组织、各新型农业经营主体领办的合作社提供信贷支持。白河农商银行积极探索,创新推出多种信贷服务模式,以发展特色产业为目标,创新推出“集体经济贷”“返乡创业贷””乡土人才贷”等多种特色信贷产品,主要为各种类型的村集体经济组织或成员提供生产经营等方面的资金支持,最高额度可达300万元,实施优惠利率,大幅降低了农村集体产业的发展成本,有效破解农村融资难、起步难等问题,使金融帮扶由“输血式”向“造血式”转变,有效助推村集体产业项目做大做强,为提升农村集体经济造血循环功能,培育农业农村发展新动能。截至目前,白河农商银行已向65个农村集体经济组织累计发放3655万元贷款。
下一步,白河县农业农村局继续将携手白河农商银行,不断创新机制、强化管理、深化改革,抓重点、补链条、强产业,聚力推进“陕农经”平台,持续深化农村集体资产监管信息化管理,推动监督管理下沉落地,以金融力量助力产业升级,做大村级集体经济“蛋糕”,让集体经济发展成果更多惠及村民,推动农村集体经济“遍地开花”,共同绘就乡村振兴的美好蓝图。
来源:陕西白河农商银行
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