海南成为全国首个承接资源进境审批权限省份

近日，海南正式发布《海南自由贸易港农作物种子进口和从境外引进畜禽遗传资源审批管理办法》（以下简称《办法》），自2025年2月13日起施行，成为全国首个承接资源进境审批权限的省份，这是国家2020年将种子生产进出口生产经营许可证的核发权限下放海南后的又一重大支持。

在1月21日举行的新闻发布会上，海南省农业农村厅副厅长马育红介绍，农作物种子进口、从境外引进畜禽遗传资源审批权限一直以来由农业农村部负责实施，为支持海南加快推进自由贸易港和国家南繁硅谷建设，2024年8月，国务院批复同意由海南省承接该审批事项。在《办法》制定过程中，农业农村部围绕审批流程条件、事中事后监管措施、审批系统共享共用、审批人员能力提升等方面，给予了大力指导支持。

为加快构建从基础研究到应用研究再到产业化的全过程创新链，全力打造种业科技创新策源地，《办法》规定进口的农作物种子应当在海南自由贸易港进行试验、生产、销售，不得从海南自由贸易港进入境内其他地区；从境外引进的畜禽遗传资源应当在海南自由贸易港进行利用、繁育和饲养。此举将有利于在南繁硅谷汇聚资源、技术、人才等关键要素，促进南繁种业科研、生产、加工和贸易等快速发展，加快培育打造南繁种业产业集群。

为了优化进口种畜禽审批流程，《办法》明确，“直接由省人民政府农业农村主管部门在审批期间核查具有饲养能力的相关说明文件”，此举将有效缩短从境外引进畜禽遗传资源审批时间，减低市场主体审批成本。

下一步，海南将切实抓好《办法》实施工作，加强农作物种子进口、从境外引进畜禽遗传资源审批工作，推进事中事后监管，提升种质资源进境效率，实现高质量建设、高效率管理、高水平利用，夯实“向种图强”基础。

农业现代化，种子是基础。海南作为国家重要南繁科研育种基地，正发挥自由贸易港政策、制度优势、区位优势，围绕“向种图强”，全力以赴打造集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的服务全国的南繁硅谷。

马育红表示，提升种质资源进出境便利化水平、丰富农业育种材料是推进南繁硅谷建设、打造全球动植物种质资源引进中转基地的重要基础，围绕承接进境资源审批权限下放工作，海南省农业农村厅在保障生物安全的前提下，将政策用足用好，积极推动法律保障、知识产权保护体系构建，隔离设施、检验检测平台、专家队伍建设，审批服务优化等六大举措，确保做好承接保障。

作者：农民日报·中国农网记者 雍敏 邓卫哲