重庆：四举措提升村庄规划质量 助力乡村振兴与城乡融合

2月11日，在2025年重庆市推进城乡融合乡村振兴示范区建设发布会上，市规划自然资源局党组成员、副局长金伟就村庄规划工作进行了全面介绍，明确提出从四个关键方面持续提升村庄规划质量和实效，为乡村全面振兴与城乡融合发展提供坚实保障。

村庄规划作为乡村振兴的重要“底图”“蓝图”与“施工图”，在乡村发展中扮演着关键角色。自2024年起，重庆深入学习“千万工程”经验，结合本地实际，综合考量资源、需求、投入等因素，将全市9000余个行政村和涉农社区划分为“重点规划、特色规划、稳定发展、自然收缩”四类，初步构建起分类治理机制，并打造村庄规划“一张图”，因地制宜推动乡村振兴。

为进一步提升规划水平，重庆今年将从以下四个方面发力：

——强化规划前瞻性，优化资源配置。鉴于农村人口向城镇流动的趋势以及部分村庄发展困境，重庆坚持区县域统筹，依据村庄发展基础实施分类规划。迭代细化村庄分类治理机制，将重点规划类和特色规划类村庄作为城乡融合发展的关键着力点，优先开展规划建设，吸引人口、资源、产业集聚。同时，满足稳定发展类和自然收缩类村庄的基本民生需求，推动资源要素差异化投放。

——提升规划灵活性，精准对接需求。针对乡村建设项目位置、时间、规模不确定的特点，重庆根据村庄分类确定多种编制方式。为有全面建设需求的重点规划类村庄编制全域全要素规划，整体优化村域空间；对有点状建设需求的特色规划类和稳定发展类村庄，编制项目式规划，精准保障项目空间；自然收缩类村庄若仅有零星建房需求，则不单独编制规划，引导其运用乡村规划管理规则开展农房建设。

——增强规划实效性，深化“多规合一”。重庆充分尊重村民在村庄规划中的主体地位，按照“发动农民参与+专业技术人员赋能+在地规划人才培养”的思路，通过农民易于接受的形式，阐释规划意义与内容，制作直观易懂的规划版本，完善“一张图”和“渝村规”应用，方便农民监督操作。同时，促进村庄规划与乡村振兴、产业、旅游等规划深度融合，提升规划的针对性和可实施性。

——突出规划支撑性，严守安全底线。在推进城乡融合乡村振兴过程中，重庆注重统筹发展与安全。按照自然资源部要求，持续优化永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界，统筹农业、生态和建设空间，严守粮食安全、生态安全、地质灾害安全底线以及历史文化保护线，构建生产、生活、生态空间协调发展的城乡融合乡村振兴格局。

重庆通过这一系列举措，不断完善村庄规划体系，为乡村发展绘制更加科学、合理的蓝图，推动城乡融合与乡村振兴迈上新台阶。

作者：邓佳星 农民日报·中国农网记者 邓俐