农发行海南省分行“全域土地综合整治+热带特色高效农业”打造垦地融合乡村振兴新样板

2024年，农发行海南省分行深入贯彻落实省委、省政府决策部署，以全域土地综合整治为抓手，以垦地融合为契机，积极探索“一揽子”解决垦区和地方土地综合利用、产业融合带动、资金有效平衡等核心问题，统筹资源价值释放和生活、生产和生态环境改善，累计审批垦地融合项目贷款18笔，金额合计29亿元，覆盖定安、临高、昌江、陵水等18个市县。海南省全域土地整治类项目均由农发行提供融资支持。

围绕农地要素，着力实现耕地数量质量规模“三升”。耕地是农业发展之要，粮食安全之基，农民立身之本。全域土地综合整治的重要目标之一就是解决耕地退化、碎片化、低质化问题。2023年，海南省委、省政府印发《海南省耕地“非粮化”“非农化”突出问题专项整改复耕五年行动方案》，对耕地整改复耕提出明确要求。海南农垦农用地面积占全省超过20%，是落实耕地整改复耕任务的重要主体。农发行海南省分行积极对接农垦集团，大力支持土地平整、整改复耕、灌溉排水、田间道路等垦地融合项目建设；已审批的18个项目，未来将新增耕地6.82万亩，有效实现耕地数量增加、质量提高、规模化提升。

围绕产业要素，推动热带特色高效农业快速发展。热带特色高效农业是海南省四大主导产业之一，与全域土地综合整治具有天然的结合性。农发行海南省分行不断探索优化“全域土地综合整治+热带特色高效农业”项目设计模式，充分发挥融资融智作用，结合各市县农业资源禀赋、规划布局和垦地融合项目具体情况，引导项目公司在土地整治基础上导入冬季瓜菜、水稻、水产养殖、天然橡胶等优势产业，有效平衡项目综合效益；引导项目公司应用“投融建运管”一体化运作模式，设计适度规模经营、专业模式运作、参与主体认同、资金回流可靠的经营模式，切实提高农业生产效益。

围绕资金要素，建立健全多主体全方位一体化合作机制。全域土地综合整治作为区域平台，融合了土地、农业、水利等多个项目，需要多部门、多主体协同配合。农发行海南省分行积极推动构建“政银企”协作发力机制，紧密对接省资规厅、农业农村厅、农垦集团等，推动签订战略合作协议或联合发文；省、市县两级机构与农垦集团、垦地项目公司、各级自然资源规划部门建立联动对接机制，召开联席、推进会，共同研究解决难点堵点问题，加快推动项目融资落地；聚焦农垦集团融资需求，为全域土地综合整治项目量体裁衣，制定专项行动方案，提供优质优惠优先的政策性金融服务，将政策性金融“活水”精准“浇灌”垦区。

下一步，农发行海南省分行将持续强力推动省分行党委《全域土地综合整治贷款专项行动方案》落地见效，以全域土地综合整治为抓手，优化政策性金融服务垦地融合政策机制，拓展服务范围和内容，助推农村一二三产业融合发展和城乡要素双向流动，不断擦亮“农地银行”金字招牌，全力服务“藏粮于地”战略。