北京市平谷区：“平急两用”推动乡村振兴走在前列

2月27日，北京市政府新闻办举行“全面提升乡村规划引领效能 助力首都乡村振兴和城乡融合发展”专场发布会。记者从会上获悉，平谷区坚持把“平急两用”理念融入乡镇国土空间规划编制过程，围绕推动宜居宜业和美乡村建设，注重“国土空间规划+农文旅产业融合发展规划”同编制、同落实，强化乡镇规划“三生空间”统筹，突出村庄规划实施效能，以高质量规划统筹高质量发展和高水平安全。

会上，平谷区委常委、常务副区长唐朝辉介绍，近年来，平谷区认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极践行总体国家安全观，按照市委、市政府关于“代表北京做好答卷”的指示要求，坚持“大城市带动大京郊、大京郊服务大城市”，自觉扛起建设国家“平急两用”发展先行区的使命任务，率先开展试点探索，已经完成或正在推进“平急两用”酒店、“平急两用”新型乡村社区、“平急两用”下沉广场等7个首个“平急两用”设施项目，着力打造首都安全发展的战略腹地，努力让首都因平谷而更安全、因平谷而更美好。

据介绍，作为首都大京郊的重要组成部分，平谷区紧紧围绕“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代课题，立足自身实际和资源禀赋，积极推进具有时代特色、首都特征、平谷特点的“平急两用”公共基础设施探索实践，着力打造吃、住、行、医、集中承载“五大应用场景”。

——围绕“吃”这个应用场景，以规划统筹助力打造“平急两用”农副产品保供基地。平谷区认真贯彻农业强国战略，结合打造农业中关村，注重空间规划与产业规划协同发力，系统实施“藏粮于地”“藏粮于技”“藏粮于厂”“藏粮于库”“藏粮于链”等“五藏战略”

——围绕“住”这个应用场景，以规划创新推动打造“平急两用”旅居设施，积极推进22个高品质乡村休闲综合体项目。南山村“平急两用”新型乡村社区为样板，集成美丽乡村规划建设方面的支持政策，对全区近2万间农宅进行“平急两用”隔离房间改造。同时，把“平急两用”理念融入“百千工程”“五好两宜”和美乡村试点项目建设之中，努力推动实现城乡“美美与共、共生发展”新格局。

——围绕“行”这个应用场景，以规划筑基匠心打造“平急两用”承平高速金海湖服务区。正在建设“平急两用、交旅融合”的4.0版承平高速金海湖服务区，“平时”发挥交通旅游集散地功能、缓解交通拥堵“假日病”问题；“急时”转换为保通保畅中转站、应急避险安置和医疗救护场所。

——围绕“医”这个应用场景，以规划协同系统打造“平急两用”医疗体系。建立健全区镇村三级医疗应急服务体系，依托“微网格”推动家庭医生入网入格，“平时”满足医疗健康需求、“急时”发挥应急救治职能作用。

——围绕“集中承载”这个应用场景，以规划赋能重点打造“平急两用”乡村振兴金海湖核心区，积极盘活一批沉睡资源、闲置资源、低效资源，激发滨水空间活力，完善集中承载功能，做到“平时”热热闹闹高质量发展、“急时”稳稳当当高水平安全。

“通过具体实践探索，我们深刻认识到，‘平急两用’是新时代通过高水平安全保障高质量发展的有效抓手，是促进乡村振兴、推进城乡融合的重要举措。”唐朝辉表示，下一步，平谷区将以建设国家“平急两用”发展先行区为契机，坚持规划引领、秉承规划逻辑、完善规划体系，深入研究“先行政策”、创新“先行机制”、推动“先行项目”、担当“先行使命”、展现“先行示范”，不断构建“越安全越发展、越发展越安全”的良性循环体系，努力在乡村振兴、农业农村现代化方面走在前列，奋力书写中国式现代化首都篇章的平谷答卷。

作者：农民日报·中国农网记者 芦晓春