刘晓山：启动低空经济商业应用工作正当时

近年来，随着科技和经济社会的发展，低空经济作为一种新兴的经济业态，正快速走进公众视野，成为推动经济发展、促进社会进步的重要力量。我国地域辽阔，长期以来城乡之间、区域之间，在自然环境、资源禀赋、经济发展水平、基础设施建设、公共服务供给等方面存在着较大差距。这种发展不均衡的状况，制约了我国经济社会的全面协调可持续发展。如何打通城乡融合、东西协作、陆海统筹的交通“最后一公里”，始终是困扰我国全面发展、整体提质发展和乡村全面振兴的瓶颈问题。

以标准化建设为核心，筑牢低空经济高质量发展的基石

低空经济的规模化、规范化发展，离不开标准体系的支撑。此次全国团体标准的制定，标志着我国低空经济从“野蛮生长”迈向“有序创新”的关键转折。

一是标准引领产业生态构建。中国城商联主导启动标准制定，不仅是有国家有关政府部门作背书指导，更重要的是，抓住了主导全国产业经济的主发动机——城市商业点销售，直接扣住了启动该工作的关节点、引爆点上。天津港保税区通过《推进低空经济高质量发展行动方案》，明确“制造—运营—保障—服务”全链条标准框架，形成直升机维修认证、无人机物流操作规范等细分领域技术标准，为全国低空经济标准化建设提供了“天津样本”；武汉长江新区则通过《低空经济商业应用中心建设规范》试点，探索无人机编队集群控制、电子材料应用等场景的技术参数与安全标准，推动产业从“单点突破”转向“系统集成”。

二是政策与标准的协同创新。天津东疆综保区创新“适航审定+金融租赁”模式，依托华北适航审定技术服务中心，为新能源飞行器研发企业提供“标准适配—适航认证—保税租赁”一站式服务，实现标准制定与产业落地的无缝衔接。此类实践表明，标准不仅是技术规则，更是资源整合的纽带。

以场景创新为驱动，激活城乡经济融合新动能

低空经济的价值在于将技术优势转化为可复制的商业应用场景。天津、武汉等地的探索证明，场景创新能有效弥合城乡资源鸿沟。

一是港口经济与低空服务的深度融合。天津港保税区依托“三区两港”优势，打造了全球首个以港口为核心的低空服务网络：无人机承担岸线巡检、医疗急救物资运输等任务，太阳能动力飞艇实现港口物流监控与应急响应全天候覆盖，形成“海陆空”立体化治理体系。此类模式可复制到长江经济带等内陆港口，助力“江河经济”向“立体经济”升级。

二是乡村振兴的场景赋能实践。今年春节前，天津港策划实施的“车厘子”跨国商贸运输，探索了国际农产品及时保鲜、提升性价比的新途径；武汉长江新区联合深圳大漠大智控等企业，将无人机编队技术应用于农田精准测绘与灾害预警，使丘陵地带农业效率得到大幅提升；天津保税区则通过“低空+电商”模式，实现大黄鱼、杨梅等生鲜品48小时从产地直达城市餐桌，农户收入同比增长25%。这些案例印证：低空经济是城乡要素双向流动的“加速器”、东西协作的“彩虹桥”、陆海统筹的“聚力场”、乡村振兴的“新引擎”。

以区域联动为路径，构建低空经济协同发展共同体

2024年，低空经济进入政策密集催化期，北京、上海、深圳、广州、南京、 武汉和苏州等地纷纷出台相关政策，加速推动低空经济产业发展。

为实现低空经济的普惠价值，需重点突破三大瓶颈：

一是空域管理机制改革。借鉴天津“宜飞则飞”原则，在乡村及偏远地区试点空域分级分类开放，同步完善雷达导航等基础设施。

二是财政金融联动支持。深圳吸引低空经济企业、项目落地最高奖励3000万元。参考深圳对低空经济企业的补贴政策，建议团体标准增设“政府与社会资本合作”条款，鼓励保险机构开发无人机责任险等产品。

三是产学研用协同创新。推动天津直升机设计研究所“场景验证实验室”与武汉鸿蒙生态创新中心合作，搭建跨区域技术转化平台，加速电动垂直起降飞行器、高精度导航等核心技术突破。

作者：国家乡村振兴局原开发指导司副司长、全国乡村建设高校联盟专家委员会副主任 刘晓山