老有所养、幼有所育。“一老一小”，既是家事，也是国事。今年政府工作报告提出“推动农村养老服务发展”“推进社区支持的居家养老”“增加普惠托育服务供给”等。一条条民生承诺，引起代表委员的关注和热议，只为寻觅到更好在农村守护“夕阳红”、托举“朝阳升”的良方。

让每一位老人“安享家门口幸福晚年”

养老是事关每个人的大问题。数据显示，截至2024年底，我国60岁及以上老年人口达3.1亿人，占全国总人口的22.0%。而农村老龄化问题更引人关注。第七次全国人口普查数据显示，我国生活在农村的60岁及以上人口有约1.21亿人，占农村总人口的比例为23.81%，比城镇高7.99个百分点。

如何让老人老有所养？对于农村老人而言，就近、普惠型的养老方式，可以说是农村老人的“心之向往”。“很多农村老年人‘故土难离’，不愿意到县里和乡镇敬老院养老，居家养老是解决农村养老困境的途径之一。”全国人大代表、河北易水砚有限公司技术总监张淑芬建议，加强农村养老信息平台建设，构建起全面的面向家庭、社区以及养老机构等的信息服务平台，从而为农村地区的老年人提供便利化的养老基础服务。

针对基础薄弱地区养老服务体系不健全、设施不完备的问题，全国人大代表、石家庄以岭药业股份有限公司董事长吴相君建议，探索互助养老新模式，加快推进老年活动中心、邻里互助点、农村幸福院等建设，有条件的农村可设置助老岗位。

养老行业专业人才的缺失，也一直是近些年被反复提及的热点问题。

全国政协委员、广东技术师范大学副校长许玲向记者分析此现象的潜在原因：“现在很多人，特别是年轻人不愿意加入养老队伍。相当多人认为养老护理员的工作是给人把屎把尿，就是‘伺候人’。也正是受此类偏见的影响，养老服务业从业人员大多面临社会地位低、收入待遇低、学历水平低和流动性高、劳动强度高、平均年龄高的‘三低三高’窘境。”

许玲注意到，2025届全国普通高校毕业生规模预计再增加43万人，达1222万人。“在大学毕业生就业压力较大，如何引导更多年轻人加入到养老服务业，不仅是解决‘老有所护’，高质量发展银发经济的关键一环，还对促进就业、维护社会稳定和谐具有重要意义。”许玲说。

如何拓宽年轻人加入养老服务业的途径？许玲认为，首先要做的是扩大年轻人加盟养老行业的入口，鼓励有条件的高等院校、职业学院开设养老护理专业，定向培养老年医学、康复、护理、营养等方面的复合型养老护理人才。还可以通过设立大学生入职岗位补贴，并创设一定晋升通道，来引导相关院校的毕业生到养老服务机构去工作。

“志愿者也是一支不可忽视的力量。可以发展养老服务‘时间银行’，鼓励年轻人以志愿服务积累未来养老积分，也以此培养敬老爱老的社会风尚。”许玲说。

当养老遇上AI，会擦出怎样的火花？全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰认为，在帮助弱势老年群体方面，人工智能大有可为。在科技适老方向上，刘庆峰建议加速推动科技适老体系建设，助力老年群体共享“AI红利”。

他建议，加快制定老年人AI医疗健康应用实施方案，以老年人便捷就医需求为导向，推动智能化适老化改造，加快医疗大模型、智能语音交互、虚拟人等技术应用，优化多渠道挂号与随访服务，为用户提供智能陪伴与就医指导，解决老年人就医难题。

让留守和困境儿童得到更多温暖

加强困境儿童和留守儿童关爱服务映照着农村社会发展的温度。

“随着城镇化进程的加速，大量农民进城务工，边远山区留守儿童的数量日益增加。”全国人大代表、湖南省邵阳市绥宁县河口苗族乡杨家寨村村民胡美娥在调研中发现，这些孩子由于长期与父母分离，缺乏亲情关爱和有效监护，心理健康问题愈发凸显。

胡美娥介绍，以自己所在的湖南省绥宁县为例，这里是湘西南边远山区县，县域经济吸纳能力不足，大部分青壮年劳动力外出务工。由于收入普遍不高，能携子女到务工地就读的不足30%，大部分孩子成了留守儿童。近年来，随着出生人口逐渐减少，学生将逐步集中到县城学校和乡镇政府所在地学校就读，大部分学生就读路程较远，且需在校寄宿。这些孩子长期不在父母身边，缺乏监管和教育引导，很容易沉迷网络游戏，甚至存在不同程度的心理问题。

“要解决好留守儿童相关问题，得‘两条腿’走路，缺一不可。”胡美娥说，一方面，各地应该完善务工人员随迁子女就读政策，从而减少留守儿童数量，包括增加流入地的学位，满足务工人员随迁子女就近入学需求，让孩子们有机会接受良好的义务教育和高中教育。另一方面，要建立健全留守儿童关爱体系，包括将关爱留守儿童纳入县级教育工作评价指标，在乡村学校专门设置心理健康教师岗，推广“5G+VR”远程亲情教室，开发AI心理健康评估系统预警心理问题等，护航留守儿童健康成长。

去年11月，三名性侵害未成年人罪犯被依法执行死刑一事引发广泛关注，也给全国人大代表、北京金诚同达律师事务所高级合伙人方燕留下深刻印象。方燕分析：“总的来说，近年来，性侵未成年人案件频发且呈上升趋势，尤其在农村，因为监护缺失、亲情断层等因素，农村留守儿童更是性侵未成年人案件的高发群体。”

今年两会，方燕就加强未成年人性侵及救助保障问题奔走呼吁。她建议在留守儿童较多的农村地区，联合开展预防性侵未成年人犯罪的普法宣传活动。同时主张在义务教育中将预防性侵教育列为学生必修课程，提高未成年人防范性侵害、性骚扰的自我保护意识和能力。

作者：农民日报·中国农网记者 梁冰清 侯雅洁