青岛莱西“一统领三融合”模式入选全国党建典型案例

近日，中央社会工作部、农业农村部联合发布2024年度党建引领乡村治理典型案例，青岛莱西市深化拓展“莱西经验”的“一统领三融合”创新实践成功入选，成为青岛市首个获此殊荣的典型案例。这一源自莱西的基层治理模式，正以党建为引领，推动乡村发展、治理、服务深度融合，为全国乡村振兴提供着“莱西样本”。

莱西市水集街道永兴街社区的昌德松开展家风文化宣传。

党建统领激活基层组织“神经末梢”。莱西市打破传统行政村界限，在全省率先完成全域村庄建制调整，将861个行政村优化为111个新村。通过重构“镇党委—新村党委—网格党支部—党员中心户”四级组织体系，建立产业发展、乡村治理等专业型党支部699个，实现党组织对基层治理的全覆盖。创新推行村党组织书记专业化管理，公开遴选30名优秀书记、选派55名党建工作者和178名“第一书记”驻村任职，全面推行“一肩挑”，打造出一支懂农业、爱农村、爱农民的“头雁队伍”。

产业融合唤醒乡村沉睡资源。针对农村资源分散、经营低效等问题，莱西市构建起“市—镇—村”三级强村共富公司体系，通过“乡村公共资源+强村共富公司”模式激活发展动能。市级公司统筹全市公共资源，镇级公司整合区域要素，村级公司盘活闲置资产，累计盘活土地超5万亩、厂房校舍等集体资产120余处。创新“保底+分红”利益联结机制，将3.7万亩土地纳入规模经营，发展特色种植、乡村旅游等产业，带动村集体增收5500万元，村民人均增收1.2万元。目前，全市91%的新村集体经济收入突破50万元。

莱西市开展“星期一找书记”活动登门听诉求解矛盾。

治理融合构建现代乡村治理体系。在日庄镇沟东新村，“147”议事协商工作法让村民参与公共事务的热情高涨。莱西市通过推广“三会一约”治理模式，建立村务公开地方标准，实现村级事务“阳光运行”。创新道德积分制度，将67项行为纳入信用体系，通过“小积分”撬动“大治理”。建成市镇村三级社会治理智能化平台，选派140名法律工作者驻村服务，年均化解矛盾纠纷1.8万起。构建“社工+志愿”服务网络，11个镇街社工站联动320家社会组织，每年开展公益活动2800余场，惠及特殊群体2000余户。

服务融合打造精准化服务体系。莱西市将17项市级管理权限下放镇街，在新村设立便民服务站，推行“帮办代办”服务。创新“流动服务车+热线平台+金点子征集”民意收集机制，120余辆服务车深入田间地头，累计解决群众诉求9565个。搭建“多多莱”智能服务平台，实现107万件事项“掌上办”，建成861个网格党群服务站，构建起“15分钟党群服务圈”。通过“爱莱西”诉求解决平台，实现3.4万件诉求“一站式”调处，群众满意度达99.34%。

莱西市沽河街道干部深入后庄扶新村调解矛盾纠纷。

从“莱西会议”的村级组织“三配套”到如今的“一统领三融合”，莱西市始终以党建引领破解城乡二元结构难题。通过组织重构释放发展活力，资源整合激发内生动力，服务创新提升治理效能，走出了一条党建引领共同富裕的新路径。这片孕育“莱西经验”的沃土，正以深化改革的生动实践，续写着新时代乡村振兴的壮美篇章。

作者：农民日报·中国农网记者 郝凌峰