近年来，湖北荆门市掇刀区通过实施高标准农田改造提升项目，持续优化农业基础设施，推动土地集约化经营，助力乡村振兴战略落地生根。在此过程中，掇刀区财政局与农业农村局紧密联动，市级部门与区级单位高效协同，形成了“资金保障+技术支撑+全程监管”的管理模式，为项目实施提供了坚实保障。

市区联动机制：统筹规划与资源整合

掇刀区高标准农田建设由市级农业农村部门统筹指导，区级农业农村局与财政局联合制定资金分配方案，确保项目规划与财政预算精准匹配。以2024年麻城镇朱庙村的改造提升项目为例，财政通过转移支付中央、省级资金，区级财政同步落实自筹部分，并引入社会资本参与，形成了“中央+省+区+社会”的多级资金投入模式。

在项目管理上，市农业农村局定期组织专家团队对掇刀区项目从设计方案编制、工程进度、工程质量、项目验收及资金使用情况进行审核督导，区财政局则通过动态监控系统，实时跟踪资金拨付流程，确保每一笔资金合规高效使用。

2023年至2024年项目资金数据：规模与成效双提升

2023年资金投入。掇刀区全年完成高标准农田改造提升项目投资约487万元，其中中央财政补助占比67%，省级配套32%，区级财政承担剩余1%。重点用于土地平整、灌溉设施升级及机耕道建设，惠及团林铺镇1个行政村，改造提升高标准农田面积0.4万亩。

2024年资金计划。年度预算提升至1292.9万元，其中中央和省级投资1171万元，区级配套资金占比提高至9%。

当前在建的麻城镇改造提升项目（面积5000亩）已投入资金约750万元，主要用于排水沟渠修复、涵管配套及节水灌溉设施建设，预计年内完工后将新增土地流转面积超1000亩。

财政与农业农村部门协同创新

资金整合与绩效管理。区财政局联合农业农村局整合涉农资金，优先保障高标准农田项目。例如，2024年通过统筹“乡村振兴衔接资金”等专项资金，将资金使用效率有效提升。

2023年区农业农村局积极协调各部门项目资金用于高标准农田项目建设，整合项目3个，共计整合项目资金947万元。

整合区农机局“掇刀区基于北斗的智能农机应用示范基地建设项目”，项目总投资290万元（其中：财政补贴100万元，企业自筹190万元），在项目区进行智能农机应用示范基地建设，在项目建设核心区完成土壤墒情监测系统、农业气象监测系统、苗情监测系统建设；

整合区水利和湖泊局“掇刀区朱家沟水库除险加固工程”项目，项目总投资600万元，在项目区新建斗渠380米、修复U型渠600米；

整合区水利和湖泊局“移民后扶”项目资金57万元，对项目区排灌渠系进行清淤，修建机耕桥1座。

通过整合项目，提高了掇刀区高标准农田改造提升项目建设标准，对项目区建设内容进行了补充完善，改善了项目区排灌渠系和通行条件，试验示范效果明显。

实施“资金拨付与工程进度挂钩”机制，按季度考核项目进展，确保资金拨付与建设成效同步。

技术支撑与风险防控。农业农村部门引入第三方监理公司，严控工程质量。

成效与展望：从“零散田”到“致富田”

通过高标准农田改造，掇刀区土地流转率显著提升。以团林铺镇罗咀村为例，改造后土地流转面积达1000亩，农户通过租金和务工实现“双增收”，人均年收入增长约20%。2024年，全区计划新增高标准农田1万亩，预计带动粮食增产超10%，进一步夯实粮食安全根基。

未来，荆门市掇刀区将持续深化市区联动机制，探索“财政资金+金融信贷+社会资本”多元化投入模式，为乡村振兴注入更强动能。

赵云 李明 王知国