新官不理旧账?涉企乱收费怎么办?如何减轻企业负担?……这些长期困扰企业发展的问题如今有了解决措施。

党中央、国务院高度重视涉企收费问题，党的二十届三中全会对健全涉企收费长效监管机制提出明确要求。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同有关部门研究制定了《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》（以下简称《意见》），经国务院常务会议审议通过后，已于近日由国务院办公厅印发实施。

近日，国家发展改革委召开专题新闻发布会，介绍建立健全涉企收费长效监管机制有关情况，并回答记者提问。

从三方面加强事中事后涉企收费监管

“自2018年市场监管总局组建以来，累计责令收费主体将违规收费退还企业近200亿元。下一步，市场监管总局将认真贯彻落实《意见》要求，加强事中事后涉企收费监管力度。”市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局副局长韩利说。涉企收费关乎企业切身利益，加强涉企收费监管是降低企业经营成本、优化营商环境的重要举措。韩利表示，应从三方面加强事中事后涉企收费监管。

常态化开展整治涉企乱收费专项行动。市场监管总局将围绕企业反映强烈的乱收费问题，部署市场监管系统开展集中整治。今年，将聚焦部分政府部门和下属单位、行业协会商会、交通物流等领域，重点查处自立收费项目、超标准收费、转嫁费用等问题。强化对货运领域陆路、海运口岸收费抽查检查。开展水电气暖领域价格收费整治“回头看”，确保整改到位、规范到位。建立健全涉企收费问题线索归集转办机制。市场监管总局将推进涉企收费监测点建设，充分发挥“前哨站”作用，对违法违规收费问题早发现、早治理。常态化收集涉企收费问题线索，加强部门间沟通协作，完善问题线索归集、共享、转办机制。

推进涉企收费监管制度建设。市场监管总局将加快出台《涉企收费违法违规行为处理办法》，明确违法违规收费法律责任，提高违法成本。分领域完善涉企收费规则指南，对违法违规收费主体研究提出联合惩戒措施，曝光典型案例，增强震慑效应。

从四方面落实好涉企收费目录清单制度

行政机关、事业单位、中介服务机构、行业协会商会等各类主体在向企业提供服务过程中的收费，是企业普遍关心、涉及企业切身利益的问题。

近年来，相关部门针对涉企违规收费问题开展过多次整治，取得了积极成效，涉企收费项目逐步减少，收费行为更加规范。但涉企收费涉及主体多、领域广，部分收费主体通过形形色色的方式“钻空子”“打擦边球”，违规收费问题仍时有发生，呈现复杂性、反复性、隐蔽性的特点。

针对这些特点，有针对性的《意见》重磅出台。但《意见》的出台只是起点，之后更要落实与执行。国家发展改革委价格司司长牛育斌表示，为落实好《意见》，把清单作用发挥好，国家发展改革委拟作出四方面工作安排。

全面梳理收费项目。要求各地区、各部门严格对照法律法规和相关政策文件，全面梳理和清理本地区、本领域涉企收费项目，确保每一个收费项目都有依据。

制定统一清单格式。四部门将会同有关部门制定统一的清单格式和编制要求，明确清单涵盖的基本信息、编制方法和发布形式等，各地区、各部门按照统一标准进行编制，实现目录清单的规范性和一致性。

明确公开时限和动态更新要求。四部门将督促指导各地区各部门及时向社会公开涉企收费目录清单，并同步建立动态调整机制，当收费政策发生变化，如新增、取消或调整收费项目时，要在规定时间内更新目录清单，提高准确性和时效性。

加强监督检查。四部门将对各地区、各部门的涉企收费目录清单编制和执行情况进行定期检查和不定期抽查，也鼓励社会各界对涉企收费目录清单制度的落实情况进行监督，对于未按要求编制清单、清单内容不完整或不准确、未及时更新清单以及清单之外违规收费等行为，四部门将会同有关部门采取约谈提醒、限期整改、公开曝光、依法依规予以处罚等必要的监管措施予以惩戒。

从四方面落实好涉企收费长效监管

涉企保证金作为涉企收费事项重要内容。近年来，工业和信息化部、财政部会同有关部门对涉企保证金开展了规范管理。

2017年，工业和信息化部、财政部会同有关部门对国务院部门涉企保证金进行清理规范，取消了没有法律、行政法规依据或未经国务院批准的涉企保证金项目，对保留的保证金项目正式建立国务院部门涉企保证金目录清单制度并向社会公开，各地区也参照制定了本地区涉企保证金目录清单制度并公开发布。

记者了解到，该制度要求目录清单之外的涉企保证金一律不得执行，且行政机关新设立涉企保证金项目，必须依据有关法律、行政法规的规定或经国务院批准。这样就从制度上对涉企保证金征收和管理进行了规范，对稳定社会和企业预期发挥积极的作用。

工业和信息化部运行监测协调局副局长王文远告诉记者，作为国务院减轻企业负担部际联席会议牵头单位，工业和信息化部将会同成员单位认真落实《意见》要求，重点做好四方面工作。

出台2025年全国减轻企业负担工作实施方案，将规范涉企收费行为作为重要内容，细化实化有关工作举措，明确责任分工，督促各地区和有关部门抓好落实。

组织开展全国企业负担调查，跟踪涉企收费长效监管成效，委托第三方机构开展评估，了解涉企收费问题和有关政策诉求，编制企业负担调查报告并对外发布。

举办全国减轻企业负担政策宣传周活动，会同各成员单位和各省减负部门，系统总结涉企收费长效监管的经验做法，编印发放政策手册，开展多种形式政策宣传，帮助企业知晓和享受政策，营造良好营商环境。

组织全国减轻企业负担专项督查，推动减税降费政策措施落实，并将企业负担调查和第三方评估等反映的违规涉企收费问题作为检查的重点内容，督促有关方面抓好问题整改，营造良好发展环境。

农民日报·中国农网记者　王壹